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CF40研究院:推出萬億級消費(fèi)刺激政策是當(dāng)前最合理且可行的應(yīng)對美國關(guān)稅方案|界面新聞

記者 王珍

4月21日,在中國金融40人論壇(CF40)舉辦的活動上,與會專家認(rèn)為,面對美國極端關(guān)稅帶來的外部沖擊,推出萬億級消費(fèi)刺激政策是當(dāng)前最合理且可行的應(yīng)對方案。長期看,還要通過完善社會保障體系、提高服務(wù)業(yè)占比等措施釋放內(nèi)需潛力,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

中國金融四十人研究院執(zhí)行院長郭凱表示,擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)是當(dāng)前最優(yōu)政策選擇,既能在內(nèi)需層面穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),又能在外交層面減少貿(mào)易摩擦的連鎖反應(yīng)。相比之下,匯率調(diào)整和投資擴(kuò)張的空間有限,且可能帶來額外風(fēng)險。

他說,根據(jù)其測算,整個關(guān)稅對我國出口的影響大約是1.2萬億元,考慮到乘數(shù)效應(yīng)對GDP的影響是2萬億元,這個沖擊很顯著,但也不是不能應(yīng)對?!叭绻?萬億的沖擊,針對消費(fèi)的新增政策得是1萬億以上的量級。”

郭凱強(qiáng)調(diào),這樣做不僅有利于提振內(nèi)需,也有利于對外談判?!澳憧梢哉f,我們很努力支持國內(nèi)需求、國內(nèi)消費(fèi),我們沒有任何意圖把貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的成本向別的國家轉(zhuǎn)移,同時輔以開放政策,對方在這個過程中可以受益……在這個意義上說,擴(kuò)國內(nèi)消費(fèi)既是內(nèi)政也是外交,使得我們能夠團(tuán)結(jié)更多的朋友,來把貿(mào)易摩擦應(yīng)對好?!?/p>

CF40資深研究員、中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長張斌和北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長黃益平也表示,擴(kuò)大內(nèi)需是根本出路。

CF40研究院:推出萬億級消費(fèi)刺激政策是當(dāng)前最合理且可行的應(yīng)對美國關(guān)稅方案|界面新聞

“關(guān)稅的沖擊本質(zhì)上是需求沖擊,外需下降之后,它會讓需求壓力更大?!睆埍笳f,當(dāng)前我國的通脹水平很低,無論是更進(jìn)一步的擴(kuò)張性貨幣政策還是財政政策,都有很大的政策空間,要用好用足這些政策空間。

黃益平表示,短期應(yīng)通過宏觀政策精準(zhǔn)托底,比如,美國關(guān)稅政策將重點(diǎn)影響我國長三角、珠三角的出口企業(yè),可能導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)營中斷甚至倒閉,對此需出臺針對性救助措施,如對受沖擊企業(yè)和工人提供直接支持,幫助其轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場或渡過難關(guān)。長期則必須轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動增長的模式,重點(diǎn)是解決社會保障短板以釋放消費(fèi)潛力。

他以最近做的一個線上消費(fèi)品牌調(diào)查為例指出,雖然一線城市的購買力最強(qiáng),但消費(fèi)質(zhì)量最高的恰恰不是一線城市、特大城市,反而是有活力的二三線城市。

“后來我們做了一些探討,其中一個指標(biāo)比較有影響力,如果這個城市移民比例比較高,占總的勞動人口比例比較高,對增加總購買力有正向作用,對品牌質(zhì)量有負(fù)向作用。很多農(nóng)民工進(jìn)了城,幫助我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展,(他們對)提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)揮了巨大作用,但是他們沒有對提升消費(fèi)品牌質(zhì)量水平發(fā)揮很大的作用?!秉S益平說。

他建議通過完善社會保障體系(尤其是針對農(nóng)民工群體),提升其消費(fèi)信心和能力,以快速釋放內(nèi)需潛力。“政策重心應(yīng)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)但未充分享受社會保障的群體傾斜,通過完善其社會保障體系,激活內(nèi)需增長動能?!秉S益平強(qiáng)調(diào)。

張斌指出,與類似發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體相比,中國居民消費(fèi)率低約14個百分點(diǎn),主要差距來自消費(fèi)傾向和初次分配收入占比。對我國消費(fèi)傾向偏低可能的解釋包括高房價、低生育率、農(nóng)民工安家困難和收入分配差距大等。(編者注:消費(fèi)率是居民個人消費(fèi)和社會消費(fèi)的總額占當(dāng)年GDP的比率)

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在這些認(rèn)知的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,以及對推進(jìn)改革政策的局部優(yōu)先、增量優(yōu)先和政策效力優(yōu)先三個原則,張斌對擴(kuò)大消費(fèi)的政策進(jìn)行了排序:

第一,最優(yōu)先也是最見成效的是逆周期政策。擴(kuò)大消費(fèi)應(yīng)優(yōu)先通過逆周期政策提高GDP增速,帶動收入和消費(fèi)同步回升,降低政策利率和擴(kuò)大公共投資是逆周期政策的重點(diǎn)內(nèi)容。

第二,短期內(nèi)政策阻力相對較小、應(yīng)該盡快推出的政策:鼓勵生育、都市圈建設(shè)和農(nóng)民工安家相關(guān)的政策。

第三,需要長期堅(jiān)持、久久為功的政策:提高服務(wù)業(yè)占比的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高社會福利和社會保障支出,以及增加對居民的投資分紅的政策。

第四,需要伺機(jī)而動的政策:通過二次分配降低收入不平等的政策。

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