美東時間4月25日，剛果（金）和盧旺達(dá)的外交部長在美國首都華盛頓簽署原則宣言，承諾在5月2日前制定和平協(xié)議草案，以推動剛果（金）東部地區(qū)實現(xiàn)和平，同時為美國投資該地區(qū)的礦產(chǎn)部門創(chuàng)造條件。

當(dāng)天，美國國務(wù)卿魯比奧出席了簽字儀式并簽字。魯比奧直言不諱地說，非洲大湖區(qū)持久和平將為更大力度的美國投資打開大門。盧旺達(dá)外交部長恩杜洪吉雷海透露，各方正在討論如何建立新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)價值鏈，將各國連接在一起，包括美國私營投資部門。

據(jù)悉美國政府正就向剛果（金）礦業(yè)領(lǐng)域投資數(shù)十億美元展開談判，而盧旺達(dá)也正與美國就一項可能的礦產(chǎn)交易進(jìn)行談判。

剛果（金）有1.023 億人人口、254個民族。該國的礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史悠久，曾是西方國家工業(yè)化進(jìn)程中的重要供應(yīng)地。近年來隨著全球能源轉(zhuǎn)型下的需求增加，該國的銅、鈷等資源再次成為全球礦業(yè)關(guān)注的熱點。

該國東部地區(qū)的黃金、黑鎢、錫、鈳鉭鐵礦、鈷儲量豐富。其中鈷是電動汽車電池重要原材料，而智能手機(jī)、汽車電子元件的鉭質(zhì)電容器則離不開鈳鉭鐵礦，沖突中心戈馬所在的北基伍省均貢獻(xiàn)了超過全球70%的鉭供應(yīng)量。

不過，該國一直處于政治不穩(wěn)定之中。根據(jù)世界銀行的報告，剛果（金）大多數(shù)人并沒有從這一波紅利中受益。該國大部分礦產(chǎn)收益被政府和武裝團(tuán)體瓜分。剛果（金）、聯(lián)合國官員和一些西方國家指認(rèn)盧旺達(dá)出兵支持“M23運動”，但盧旺達(dá)否認(rèn)這一說法。

去年底，聯(lián)合國駐剛果（金）專家團(tuán)在向安理會提交的報告中多處提到，“M23運動”占據(jù)了當(dāng)?shù)刈畲蟮拟庛g鐵礦所在地魯巴尤、控制開采和貿(mào)易活動，并向盧旺達(dá)走私了至少150噸鈳鉭鐵礦，每個月至少從中獲得30萬美元的收入。

而美國特朗普政府正在對美國外交政策和機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和重建，將重點放在對美國有直接財政或戰(zhàn)略利益的交易上。尚未正式簽署的烏克蘭礦產(chǎn)協(xié)議就是其中一個例子。美國官員表示，將美國的商業(yè)利益與烏克蘭綁定在一起，會鼓勵大規(guī)模投資，并在一定程度上解決俄羅斯的軍事威脅。

另一方面，“玉淵潭天”采訪到的白宮前高級經(jīng)濟(jì)官員、美國前國際貿(mào)易談判代表布羅德曼稱，近日中國對稀土實施出口管制，讓美國政府倍感焦慮。

4月4日，中國商務(wù)部會同海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制措施的公告，并于發(fā)布之日起正式實施。該管制涵蓋了對航空電子設(shè)備領(lǐng)域至關(guān)重要的資源，這可能會嚴(yán)重影響美國第六代戰(zhàn)機(jī)項目研發(fā)，特斯拉的人形機(jī)器人“擎天柱”的生產(chǎn)也受到了影響。

4月15日，特朗普簽署行政令，要求美國商務(wù)部長根據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》的第232條款啟動調(diào)查，以評估美國進(jìn)口關(guān)鍵礦產(chǎn)對美國安全和韌性的影響。如果查報告發(fā)現(xiàn)進(jìn)口關(guān)鍵礦產(chǎn)對美國國家安全構(gòu)成威脅、特朗普決定實施關(guān)稅政策，則依據(jù)第232條款調(diào)查實施的關(guān)稅稅率將取代現(xiàn)行的“對等關(guān)稅”稅率。

而在特朗普下令調(diào)查進(jìn)口關(guān)鍵礦產(chǎn)之前，已經(jīng)有消息稱美國準(zhǔn)備在深海挖礦。但美國沒有批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》，在深海采礦不具備國際法支持。