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撮合剛果（金）與盧旺達(dá)簽宣言，美國(guó)直指礦產(chǎn)資源|界面新聞 · 天下
美東時(shí)間4月25日，剛果（金）和盧旺達(dá)的外交部長(zhǎng)在美國(guó)首都華盛頓簽署原則宣言，承諾在5月2日前制定和平協(xié)議草案，以推動(dòng)剛果（金）東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平，同時(shí)為美國(guó)投資該地區(qū)的礦產(chǎn)部門(mén)創(chuàng)造條件。
當(dāng)天，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧出席了簽字儀式并簽字。魯比奧直言不諱地說(shuō)，非洲大湖區(qū)持久和平將為更大力度的美國(guó)投資打開(kāi)大門(mén)。盧旺達(dá)外交部長(zhǎng)恩杜洪吉雷海透露，各方正在討論如何建立新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈，將各國(guó)連接在一起，包括美國(guó)私營(yíng)投資部門(mén)。
據(jù)悉美國(guó)政府正就向剛果（金）礦業(yè)領(lǐng)域投資數(shù)十億美元展開(kāi)談判，而盧旺達(dá)也正與美國(guó)就一項(xiàng)可能的礦產(chǎn)交易進(jìn)行談判。
剛果（金）有1.023 億人人口、254個(gè)民族。該國(guó)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)歷史悠久，曾是西方國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中的重要供應(yīng)地。近年來(lái)隨著全球能源轉(zhuǎn)型下的需求增加，該國(guó)的銅、鈷等資源再次成為全球礦業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。
該國(guó)東部地區(qū)的黃金、黑鎢、錫、鈳鉭鐵礦、鈷儲(chǔ)量豐富。其中鈷是電動(dòng)汽車(chē)電池重要原材料，而智能手機(jī)、汽車(chē)電子元件的鉭質(zhì)電容器則離不開(kāi)鈳鉭鐵礦，沖突中心戈馬所在的北基伍省均貢獻(xiàn)了超過(guò)全球70%的鉭供應(yīng)量。
不過(guò)，該國(guó)一直處于政治不穩(wěn)定之中。根據(jù)世界銀行的報(bào)告，剛果（金）大多數(shù)人并沒(méi)有從這一波紅利中受益。該國(guó)大部分礦產(chǎn)收益被政府和武裝團(tuán)體瓜分。剛果（金）、聯(lián)合國(guó)官員和一些西方國(guó)家指認(rèn)盧旺達(dá)出兵支持“M23運(yùn)動(dòng)”，但盧旺達(dá)否認(rèn)這一說(shuō)法。
去年底，聯(lián)合國(guó)駐剛果（金）專(zhuān)家團(tuán)在向安理會(huì)提交的報(bào)告中多處提到，“M23運(yùn)動(dòng)”占據(jù)了當(dāng)?shù)刈畲蟮拟庛g鐵礦所在地魯巴尤、控制開(kāi)采和貿(mào)易活動(dòng)，并向盧旺達(dá)走私了至少150噸鈳鉭鐵礦，每個(gè)月至少?gòu)闹蝎@得30萬(wàn)美元的收入。
而美國(guó)特朗普政府正在對(duì)美國(guó)外交政策和機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和重建，將重點(diǎn)放在對(duì)美國(guó)有直接財(cái)政或戰(zhàn)略利益的交易上。尚未正式簽署的烏克蘭礦產(chǎn)協(xié)議就是其中一個(gè)例子。美國(guó)官員表示，將美國(guó)的商業(yè)利益與烏克蘭綁定在一起，會(huì)鼓勵(lì)大規(guī)模投資，并在一定程度上解決俄羅斯的軍事威脅。
另一方面，“玉淵潭天”采訪(fǎng)到的白宮前高級(jí)經(jīng)濟(jì)官員、美國(guó)前國(guó)際貿(mào)易談判代表布羅德曼稱(chēng)，近日中國(guó)對(duì)稀土實(shí)施出口管制，讓美國(guó)政府倍感焦慮。
4月4日，中國(guó)商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類(lèi)中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制措施的公告，并于發(fā)布之日起正式實(shí)施。該管制涵蓋了對(duì)航空電子設(shè)備領(lǐng)域至關(guān)重要的資源，這可能會(huì)嚴(yán)重影響美國(guó)第六代戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目研發(fā)，特斯拉的人形機(jī)器人“擎天柱”的生產(chǎn)也受到了影響。
4月15日，特朗普簽署行政令，要求美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)根據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》的第232條款啟動(dòng)調(diào)查，以評(píng)估美國(guó)進(jìn)口關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)美國(guó)安全和韌性的影響。如果查報(bào)告發(fā)現(xiàn)進(jìn)口關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅、特朗普決定實(shí)施關(guān)稅政策，則依據(jù)第232條款調(diào)查實(shí)施的關(guān)稅稅率將取代現(xiàn)行的“對(duì)等關(guān)稅”稅率。
而在特朗普下令調(diào)查進(jìn)口關(guān)鍵礦產(chǎn)之前，已經(jīng)有消息稱(chēng)美國(guó)準(zhǔn)備在深海挖礦。但美國(guó)沒(méi)有批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，在深海采礦不具備國(guó)際法支持。
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