界面新聞記者 | 呂文琦

為深化金融制度型開放，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國家外匯局、上海市人民政府近日聯(lián)合印發(fā)《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。

在4月23日舉行的新聞發(fā)布會上，中國人民銀行黨委委員、副行長陸磊介紹，這個《行動方案》有兩個核心要點，一是突出上海國際金融中心建設，二是聚焦提升跨境金融服務便利化。

上海國際金融中心建設穩(wěn)步前進

陸磊表示，上海國際金融中心建設是黨中央、國務院從我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局高度提出的一項重大國家戰(zhàn)略，是我國參與國際金融競爭的核心載體，也是推動金融、經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要引擎。

當前，上海國際金融中心建設穩(wěn)步前進、成效顯著，特別是在跨境金融服務領域先行先試，形成了一批可復制、可推廣的“上海經(jīng)驗”。2024年，上海跨境人民幣收付總額達到了29.8萬億元，同比增長30%，占全國業(yè)務總量的47%，這不僅是上海對標國際規(guī)則、深化金融改革開放的重要體現(xiàn)，更是中國金融體系深度融入全球市場的重要標志。

陸磊表示，在當前外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的背景下，提升跨境金融服務便利化具有更為重要的意義。

“近年來，企業(yè)‘走出去’的需求日益迫切，一方面可以更好地分散單一市場風險，推動產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化全球資源配置；另一方面，含金量更高的商品服務與技術，可以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。在此過程中，企業(yè)對金融服務的需求已經(jīng)超越了單一融資，需要金融機構提供‘投融資+風險管理+咨詢’的一體化金融解決方案，針對不同市場和產(chǎn)業(yè)特性‘量體裁衣’?！标懤诒硎?。

陸磊表示，以這兩方面為出發(fā)點和落腳點，《行動方案》著眼于更好發(fā)揮上海國際金融中心在服務構建新發(fā)展格局中的特殊作用，支持各類主體更加安全、便捷、高效參與國際競爭與合作，從提高跨境結算效率、優(yōu)化匯率避險服務、強化融資服務、加強保險保障、完善綜合金融服務等五方面提出了18條重點舉措，對上海加快建設國際金融中心，更好服務企業(yè)“走出去”具有重要意義。

談及上海市推進方案落地的計劃和安排，上海市委常委、常務副市長吳偉表示，將加快推進行動方案的落地落實，充分發(fā)揮政策的疊加效應，持續(xù)增強企業(yè)的獲得感和滿意度。

一是完善推進機制、加快政策落地落實。在制定行動方案的過程中，形成了上海金融服務企業(yè)走出去的定期調度機制，組建了包括市政府相關部門、金融管理部門、金融機構等組成的工作專班，同時還組建了由全市主要金融機構專業(yè)人士參與的專家人才庫。

二是做細做優(yōu)服務，更好地服務企業(yè)走出去的需求。將在近期舉辦金融服務企業(yè)走出去推進大會，組織金融機構深入園區(qū)樓宇，面對面了解企業(yè)需求，精準提供金融服務。

三是加強自主制度保障，放大金融的護航力度。將持續(xù)完善金融立法、監(jiān)管、糾紛解決等機制，為金融服務企業(yè)走出去提供堅實的政策保證。

此外，還將發(fā)揮金融機構對專業(yè)服務業(yè)的龍頭牽引作用，整體帶動法律、仲裁、會計、審計等專業(yè)服務機構一起走出去，形成全方位、多層次的專業(yè)服務合力，助力企業(yè)在國際市場行穩(wěn)致遠。

國際再保險中心加速度

在《行動方案》中，“提供高質量再保險服務”也被視作重要的一環(huán)。

在新聞發(fā)布會上，金融監(jiān)管總局財產(chǎn)保險監(jiān)管司（再保險監(jiān)管司）司長尹江鰲表示，上海國際再保險中心建設已取得階段性進展。

尹江鰲介紹，金融監(jiān)管總局先后出臺三份政策文件，從準入、監(jiān)管、財稅等方面支持再保險機構業(yè)務人才等在上海集聚。

他提到，機構的集聚初具規(guī)模。上海保交所在上海臨港新片區(qū)設立上海國際再保險登記交易中心，進行專業(yè)化運營管理，積極推動再保險運營機構入駐登記交易中心，截至2025年3月末，已經(jīng)有22家再保險運營中心和再保險經(jīng)營機構在上海臨港設立。

尹江鰲表示，登記交易業(yè)務平穩(wěn)起步。登記交易中心出臺了8項業(yè)務規(guī)則，推出標準化的合同文本，建立交易編碼制度，保障業(yè)務規(guī)范有序開展。

據(jù)他介紹，再保險運營機構推動信息登記和場內交易，實現(xiàn)跨境資金便利化結算。目前業(yè)務起步比較平穩(wěn)，登記交易中心再保險業(yè)務的登記規(guī)模已經(jīng)超過1100億元，今年登記金額和交易金額有望躍上新的臺階。

“從我們國家再保險市場兩個主要的指標來看，再保險發(fā)展的空間還是比較大的。第一個指標是再保險的市場排名，2024年我國再保險市場規(guī)模大概316億美元，占全球再保險保費規(guī)模9000億美元的3.5%，這9000億是一個估算數(shù)，我國排在全球第七位，但是我國直保市場的規(guī)模大概有8000億美元，占全球直保保費規(guī)模7.2萬億美元的11%，這也是一個估算數(shù)，我國的直保保費居全球第二位。從這些指標來看，我們國家的再保險市場的地位與我們國家的經(jīng)濟體量以及國家直保市場的地位相比，目前還不匹配?！?/p>

另一方面，2024年，我國再保險保費占直保保費比例大概4%，全球這一指標大概為12.5%，明顯低于全球平均水平。

尹江鰲表示，下一步，金融監(jiān)管總局還將持續(xù)強化與有關部門和上海市政府等協(xié)調配合，積極推動建設要素集聚、業(yè)務集中、交易活躍、規(guī)則完善的登記交易中心，支持將上海打造成為具有國際競爭力的再保險中心。