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郴州市臨武縣、廣西百色市德?？h、肇慶市懷集縣、南充市嘉陵區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市固陽縣
東莞市清溪鎮(zhèn)、棗莊市市中區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市涼城縣、麗江市永勝縣、晉中市介休市、廣州市白云區(qū)
德州市禹城市、文昌市錦山鎮(zhèn)、海南同德縣、陵水黎族自治縣提蒙鄉(xiāng)、陽泉市郊區(qū)、南通市如皋市、益陽市資陽區(qū)
南昌市東湖區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、廣西玉林市陸川縣、徐州市沛縣、許昌市襄城縣、福州市連江縣、廣安市廣安區(qū)
曲靖市宣威市、黔東南雷山縣、阜陽市潁泉區(qū)、哈爾濱市尚志市、平頂山市衛(wèi)東區(qū)、日照市東港區(qū)、臨夏和政縣
西安市閻良區(qū)、營口市老邊區(qū)、廣西玉林市福綿區(qū)、延邊汪清縣、哈爾濱市通河縣、咸陽市彬州市、南昌市灣里區(qū)、中山市西區(qū)街道
紅河瀘西縣、三亞市海棠區(qū)、溫州市洞頭區(qū)、白沙黎族自治縣阜龍鄉(xiāng)、衢州市常山縣、文昌市公坡鎮(zhèn)、涼山德昌縣、南昌市西湖區(qū)
駐馬店市遂平縣、漳州市云霄縣、三明市沙縣區(qū)、齊齊哈爾市克山縣、楚雄元謀縣、廣西百色市德?？h、昭通市鹽津縣
安慶市大觀區(qū)、阜陽市潁州區(qū)、韶關(guān)市湞江區(qū)、金昌市金川區(qū)、廣元市昭化區(qū)、廣西河池市都安瑤族自治縣、屯昌縣西昌鎮(zhèn)、十堰市房縣、東莞市寮步鎮(zhèn)、廣西貴港市港北區(qū)
煙臺市蓬萊區(qū)、開封市通許縣、重慶市豐都縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗、朝陽市朝陽縣
鞍山市鐵東區(qū)、麗水市云和縣、三門峽市陜州區(qū)、梅州市平遠(yuǎn)縣、南陽市南召縣、湖州市吳興區(qū)、淮北市濉溪縣、阜陽市潁州區(qū)
寧德市福鼎市、昭通市巧家縣、衡陽市常寧市、蘇州市相城區(qū)、阜新市細(xì)河區(qū)、深圳市龍崗區(qū)、瓊海市石壁鎮(zhèn)、溫州市甌海區(qū)、北京市豐臺區(qū)
阜陽市界首市、重慶市梁平區(qū)、陽江市陽春市、屯昌縣屯城鎮(zhèn)、淮安市洪澤區(qū)、牡丹江市海林市、張家界市桑植縣、鄭州市中牟縣
麗水市縉云縣、榆林市橫山區(qū)、文昌市文城鎮(zhèn)、阜陽市潁州區(qū)、南平市順昌縣、泰安市岱岳區(qū)、?？谑行阌^(qū)、廣安市廣安區(qū)、玉溪市紅塔區(qū)、平頂山市葉縣
延邊圖們市、呂梁市離石區(qū)、宜春市豐城市、普洱市思茅區(qū)、東營市利津縣、通化市二道江區(qū)、廣西桂林市秀峰區(qū)
綏化市肇東市、韶關(guān)市始興縣、連云港市灌南縣、黔南平塘縣、南平市松溪縣、黃岡市英山縣、甘南瑪曲縣、黃岡市麻城市、哈爾濱市巴彥縣、懷化市中方縣
揚(yáng)州市寶應(yīng)縣、深圳市鹽田區(qū)、綏化市青岡縣、瀘州市古藺縣、紹興市新昌縣
牡丹江市西安區(qū)、太原市迎澤區(qū)、內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善左旗、深圳市龍華區(qū)、徐州市泉山區(qū)、瓊海市博鰲鎮(zhèn)、吉林市磐石市、隨州市曾都區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)、延安市甘泉縣
昆明市五華區(qū)、廣西南寧市上林縣、定西市渭源縣、阜新市阜新蒙古族自治縣、呂梁市嵐縣
上海市閔行區(qū)、東莞市石龍鎮(zhèn)、牡丹江市林口縣、錦州市黑山縣、錦州市義縣、中山市南區(qū)街道、文昌市東閣鎮(zhèn)、海西蒙古族都蘭縣、常州市天寧區(qū)
延安市安塞區(qū)、黔東南從江縣、陵水黎族自治縣光坡鎮(zhèn)、焦作市修武縣、惠州市博羅縣、內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣、天津市寧河區(qū)、荊州市沙市區(qū)、開封市蘭考縣
銅仁市德江縣、白沙黎族自治縣牙叉鎮(zhèn)、煙臺市龍口市、黔西南望謨縣、牡丹江市林口縣、棗莊市嶧城區(qū)、綏化市海倫市、長春市寬城區(qū)
岳陽市君山區(qū)、撫州市金溪縣、眉山市丹棱縣、忻州市五臺縣、平?jīng)鍪腥A亭縣、阜新市清河門區(qū)、池州市青陽縣
甘南碌曲縣、鶴壁市鶴山區(qū)、臨汾市安澤縣、阜陽市阜南縣、許昌市建安區(qū)、天水市張家川回族自治縣、吉林市船營區(qū)、銅川市耀州區(qū)、瓊海市大路鎮(zhèn)、廣州市天河區(qū)
寧波市海曙區(qū)、中山市三角鎮(zhèn)、商丘市虞城縣、瀘州市古藺縣、涼山金陽縣
廣西南寧市上林縣、成都市金堂縣、臺州市三門縣、哈爾濱市巴彥縣、齊齊哈爾市碾子山區(qū)、鎮(zhèn)江市丹陽市、臨汾市古縣、佛山市三水區(qū)、漳州市南靖縣
雅安市蘆山縣、本溪市平山區(qū)、九江市修水縣、汕尾市城區(qū)、瓊海市會山鎮(zhèn)、佛山市南海區(qū)、三明市大田縣、淮南市壽縣、黃山市屯溪區(qū)、瀘州市合江縣
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東莞市常平鎮(zhèn)、張掖市臨澤縣、海西蒙古族茫崖市、通化市柳河縣、曲靖市宣威市、西雙版納景洪市、盤錦市雙臺子區(qū)、重慶市酉陽縣、吉林市樺甸市、畢節(jié)市金沙縣
梅州市蕉嶺縣、宣城市寧國市、蘭州市皋蘭縣、煙臺市萊州市、贛州市尋烏縣、懷化市中方縣
銅仁市松桃苗族自治縣、六安市葉集區(qū)、瓊海市嘉積鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古赤峰市林西縣、廣西來賓市象州縣、岳陽市岳陽縣、七臺河市勃利縣、湘潭市岳塘區(qū)、哈爾濱市呼蘭區(qū)、成都市大邑縣
宜賓市翠屏區(qū)、孝感市漢川市、安康市旬陽市、白沙黎族自治縣七坊鎮(zhèn)、益陽市赫山區(qū)、臨滄市云縣、廣西崇左市寧明縣、呂梁市柳林縣、臨汾市霍州市、白山市江源區(qū)
黃岡市團(tuán)風(fēng)縣、佳木斯市樺川縣、開封市祥符區(qū)、海南同德縣、吉安市峽江縣、天水市清水縣、遵義市湄潭縣
韶關(guān)市始興縣、昆明市祿勸彝族苗族自治縣、長治市平順縣、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、永州市江永縣、黔東南錦屏縣、甘南迭部縣、吉安市青原區(qū)、延安市寶塔區(qū)、運(yùn)城市新絳縣
雅安市名山區(qū)、成都市錦江區(qū)、鄭州市惠濟(jì)區(qū)、涼山德昌縣、廣西南寧市橫州市、巴中市平昌縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市根河市、西雙版納景洪市
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商丘市睢縣、遼源市西安區(qū)、延邊汪清縣、湘西州花垣縣、潮州市湘橋區(qū)、三門峽市湖濱區(qū)
陵水黎族自治縣三才鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)、太原市古交市、揚(yáng)州市廣陵區(qū)、連云港市贛榆區(qū)、九江市瑞昌市、定安縣富文鎮(zhèn)、樂山市沐川縣、東營市河口區(qū)、廣西賀州市昭平縣
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專家建議適當(dāng)調(diào)高東部省份債務(wù)額度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的作用|界面新聞
記者 閆桂花
去年11月全國人大常委會批準(zhǔn)地方政府增加6萬億元再融資專項(xiàng)債券，用于置換存量隱性債務(wù)。截至目前，6萬億置換隱性債務(wù)額度發(fā)行已過半。在19日舉行的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇“熱點(diǎn)問題研討會”上，專家建議適當(dāng)調(diào)高東部省份的債務(wù)額度，支持其擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的作用。
中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞指出，未來幾年廣義財政收支缺口都在10萬億元以上，從整體情況看，2025年是地方流動性壓力較大的年份，地方政府債券加城投債券到期規(guī)模約6.6萬億元。她建議根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整“6+4+2”的節(jié)奏，在流動性壓力大的年份加大發(fā)行額度；另外，考慮到剛性償債壓力在進(jìn)一步加大，當(dāng)前利率水平也有調(diào)整的空間和必要性。
“6+4+2”是指去年11月全國人大常委會批準(zhǔn)的大規(guī)模債務(wù)置換方案，包括：增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換地方存量隱性債務(wù)，分三年實(shí)施，2024-2026年每年2萬億元；從2024年開始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元專門用于化債，累計可置換隱性債務(wù)4萬億元；2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元，仍按原合同償還。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒也表示，目前的“6+4+2”化債方案是基于“債務(wù)到期是均勻分布的”這一假設(shè)前提，但事實(shí)并非如此。他建議將化債額度一次性給到地方，根據(jù)地方實(shí)際情況實(shí)事求是化債?！鞍压?jié)奏前移，（這樣）高風(fēng)險地區(qū)也可以盡快化解債務(wù)風(fēng)險。”他說。
羅志恒還提到，發(fā)債額度要基于當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)形勢加以調(diào)整。他說，東部大省是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中挑大梁的省份，同時也是受貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)影響最大的區(qū)域，比如，浙江、江蘇、廣東三省對美出口占全省總出口的比例均超過16%，高于全國14.7%的平均水平。因此，應(yīng)適當(dāng)調(diào)高東部省份的債務(wù)額度，同時調(diào)高負(fù)債率指標(biāo)的限制，以支持東部大省擴(kuò)大有效投資。
在本次研討會上，與會專家還就解決拖欠企業(yè)賬款問題進(jìn)行了熱議。他們強(qiáng)調(diào)，清欠拖欠企業(yè)賬款是恢復(fù)市場信心、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵。
解決拖欠企業(yè)賬款問題是今年政府工作的重要任務(wù)之一。3月24日，國務(wù)院發(fā)布修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，和之前相比，新修訂的《條例》強(qiáng)化了地方政府的責(zé)任，加大了治理拖欠企業(yè)賬款的力度。3月28日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快加力清理拖欠企業(yè)賬款工作等。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長毛振華表示，當(dāng)前的化債聚焦在隱性債務(wù)上，而隱性債務(wù)的本質(zhì)是地方債務(wù)的剛性債務(wù)，其背后是對千家萬戶的賬款拖欠，對營商環(huán)境、政府信用，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有很大影響。
“尤其是缺乏足夠融資工具的民營企業(yè)，一旦被拖欠，就很容易陷入危機(jī)狀態(tài)。因此，解決拖欠問題是緩釋風(fēng)險、做活經(jīng)濟(jì)主體，甚至是擴(kuò)大內(nèi)需、提升供給質(zhì)量、維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的牽一發(fā)而動全局的重要措施?！泵袢A說。
根據(jù)中誠信國際的測算，廣義上，和政府往來相關(guān)的應(yīng)收賬款規(guī)模大概在10萬億元以上；從窄口徑來看，預(yù)計規(guī)模在4.5萬億元左右。袁海霞建議，一方面要加快政府拖欠款摸排，并在此基礎(chǔ)上確定償還順序；另一方面，被拖欠賬款的企業(yè)可以考慮加大對金融工具和創(chuàng)新工具的應(yīng)用，包括應(yīng)收賬款融資、保理業(yè)務(wù)等，以緩釋流動性風(fēng)險。同時，政府可以考慮擴(kuò)大拖欠賬款置換范圍、設(shè)立清欠行動專項(xiàng)再貸款等。
羅志恒建議以省為單位建立清欠賬款的相應(yīng)機(jī)制，比如，省級財政部門對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)設(shè)立政府欠款的信息直通系統(tǒng)，然后根據(jù)摸底數(shù)據(jù)制定清欠額度，通過中央債在各省之間進(jìn)行調(diào)劑。
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