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海南同德縣、鶴崗市南山區(qū)、東莞市塘廈鎮(zhèn)、廣西桂林市七星區(qū)、雞西市滴道區(qū)、蘭州市永登縣、榆林市佳縣、宜昌市枝江市、嘉興市海寧市
平頂山市新華區(qū)、云浮市羅定市、宜昌市夷陵區(qū)、宜賓市珙縣、延安市宜川縣
宜賓市南溪區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)、營口市蓋州市、商洛市商南縣、黃石市西塞山區(qū)
東莞市厚街鎮(zhèn)、懷化市溆浦縣、金華市浦江縣、哈爾濱市道外區(qū)、楚雄雙柏縣、直轄縣神農(nóng)架林區(qū)、安陽市林州市、廣州市黃埔區(qū)
淮北市杜集區(qū)、臨滄市滄源佤族自治縣、惠州市龍門縣、宜賓市南溪區(qū)、雅安市漢源縣、鎮(zhèn)江市揚中市、廣西柳州市城中區(qū)、臨夏臨夏縣
肇慶市高要區(qū)、福州市臺江區(qū)、內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善左旗、杭州市上城區(qū)、撫州市樂安縣
屯昌縣坡心鎮(zhèn)、晉城市高平市、臨高縣調(diào)樓鎮(zhèn)、紅河開遠(yuǎn)市、安慶市宜秀區(qū)、怒江傈僳族自治州福貢縣
內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣、運城市夏縣、紹興市新昌縣、曲靖市羅平縣、洛陽市洛龍區(qū)
馬鞍山市當(dāng)涂縣、玉樹治多縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗、日照市莒縣、武漢市江夏區(qū)、廣西河池市南丹縣、贛州市全南縣、昭通市彝良縣、榆林市榆陽區(qū)
平?jīng)鍪腥A亭縣、煙臺市福山區(qū)、大理漾濞彝族自治縣、汕尾市陸河縣、文昌市公坡鎮(zhèn)、邵陽市北塔區(qū)、寶雞市扶風(fēng)縣
寧夏固原市原州區(qū)、白城市鎮(zhèn)賚縣、十堰市房縣、保山市隆陽區(qū)、陵水黎族自治縣提蒙鄉(xiāng)、九江市濂溪區(qū)、洛陽市老城區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市和林格爾縣、鐵嶺市清河區(qū)、榆林市子洲縣
平頂山市葉縣、甘孜九龍縣、宜春市高安市、榆林市佳縣、哈爾濱市平房區(qū)、漢中市略陽縣、文昌市東郊鎮(zhèn)
菏澤市巨野縣、清遠(yuǎn)市清城區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市、臨夏臨夏縣、哈爾濱市雙城區(qū)
澄邁縣中興鎮(zhèn)、鹽城市東臺市、煙臺市萊州市、臨汾市鄉(xiāng)寧縣、深圳市坪山區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市額爾古納市、昌江黎族自治縣海尾鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)、上饒市玉山縣
黃岡市羅田縣、懷化市會同縣、臨夏和政縣、畢節(jié)市金沙縣、揚州市邗江區(qū)、瓊海市萬泉鎮(zhèn)、西安市閻良區(qū)
岳陽市平江縣、商丘市睢縣、重慶市武隆區(qū)、昆明市富民縣、鹽城市大豐區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市根河市
宿遷市宿城區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市開魯縣、延安市安塞區(qū)、伊春市友好區(qū)、太原市婁煩縣、長沙市天心區(qū)、蘇州市虎丘區(qū)、武漢市硚口區(qū)
洛陽市伊川縣、昆明市宜良縣、廣西賀州市富川瑤族自治縣、澄邁縣文儒鎮(zhèn)、廣西柳州市柳城縣、懷化市芷江侗族自治縣
齊齊哈爾市龍沙區(qū)、長春市雙陽區(qū)、文昌市抱羅鎮(zhèn)、營口市西市區(qū)、邵陽市北塔區(qū)、益陽市安化縣、襄陽市老河口市、肇慶市封開縣、甘南瑪曲縣、廣西貴港市桂平市
泰安市寧陽縣、廣西桂林市平樂縣、葫蘆島市南票區(qū)、紹興市諸暨市、衢州市柯城區(qū)、新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)縣、哈爾濱市松北區(qū)、株洲市醴陵市、揭陽市榕城區(qū)、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)
衡陽市衡南縣、漯河市臨潁縣、牡丹江市愛民區(qū)、泉州市安溪縣、自貢市貢井區(qū)、平?jīng)鍪谐缧趴h、銅仁市碧江區(qū)、三門峽市澠池縣、衢州市開化縣、曲靖市陸良縣
濮陽市清豐縣、臨高縣加來鎮(zhèn)、臨夏臨夏市、麗水市松陽縣、瀘州市納溪區(qū)、臨汾市襄汾縣、廣西桂林市陽朔縣、白沙黎族自治縣細(xì)水鄉(xiāng)
晉中市太谷區(qū)、東莞市洪梅鎮(zhèn)、菏澤市鄆城縣、北京市西城區(qū)、萬寧市萬城鎮(zhèn)
黃山市徽州區(qū)、重慶市萬州區(qū)、曲靖市馬龍區(qū)、漳州市云霄縣、遵義市桐梓縣、伊春市湯旺縣、文昌市抱羅鎮(zhèn)、揚州市邗江區(qū)、廈門市集美區(qū)、成都市金堂縣
上饒市玉山縣、煙臺市福山區(qū)、慶陽市環(huán)縣、內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市、松原市乾安縣、岳陽市岳陽縣、貴陽市烏當(dāng)區(qū)、廣元市昭化區(qū)、安康市嵐皋縣
果洛達日縣、麗水市遂昌縣、長治市沁縣、揚州市廣陵區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市回民區(qū)、濟寧市嘉祥縣、廣西桂林市平樂縣、臨高縣和舍鎮(zhèn)
銅仁市碧江區(qū)、南通市海安市、白沙黎族自治縣阜龍鄉(xiāng)、邵陽市北塔區(qū)、澄邁縣加樂鎮(zhèn)
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常德市石門縣、廣西河池市東蘭縣、昌江黎族自治縣石碌鎮(zhèn)、菏澤市單縣、荊州市松滋市、汕頭市南澳縣、安陽市殷都區(qū)
廣西玉林市容縣、定西市渭源縣、邵陽市城步苗族自治縣、汕尾市陸豐市、荊州市松滋市、廣西梧州市蒼梧縣、七臺河市新興區(qū)、保山市龍陵縣、牡丹江市陽明區(qū)、黃山市黟縣
寧夏吳忠市青銅峽市、衡陽市衡南縣、麗江市玉龍納西族自治縣、儋州市和慶鎮(zhèn)、衢州市柯城區(qū)、運城市夏縣、贛州市會昌縣
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安慶市太湖縣、紅河彌勒市、廣西北海市銀海區(qū)、慶陽市慶城縣、信陽市羅山縣、雅安市名山區(qū)、陵水黎族自治縣本號鎮(zhèn)
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廣安市廣安區(qū)、邵陽市城步苗族自治縣、七臺河市勃利縣、阿壩藏族羌族自治州紅原縣、銅陵市郊區(qū)、湘潭市湘鄉(xiāng)市
上海市普陀區(qū)、廣西桂林市恭城瑤族自治縣、河源市和平縣、棗莊市薛城區(qū)、寶雞市麟游縣、四平市梨樹縣
咸陽市興平市、肇慶市端州區(qū)、湖州市吳興區(qū)、無錫市江陰市、許昌市長葛市、廣西防城港市港口區(qū)、萬寧市大茂鎮(zhèn)、上海市寶山區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市固陽縣
韶關(guān)市湞江區(qū)、馬鞍山市雨山區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市滿洲里市、長沙市望城區(qū)、上海市黃浦區(qū)、杭州市下城區(qū)、宜賓市翠屏區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市阿榮旗
周口市鹿邑縣、撫州市臨川區(qū)、徐州市賈汪區(qū)、四平市雙遼市、漳州市東山縣、福州市平潭縣、益陽市安化縣、紅河個舊市
文昌市東路鎮(zhèn)、日照市東港區(qū)、撫順市東洲區(qū)、屯昌縣屯城鎮(zhèn)、惠州市惠陽區(qū)、內(nèi)江市市中區(qū)、宿州市泗縣、婁底市冷水江市
銅仁市玉屏侗族自治縣、清遠(yuǎn)市英德市、洛陽市嵩縣、淮安市漣水縣、上饒市橫峰縣
西雙版納景洪市、松原市長嶺縣、鹽城市響水縣、涼山布拖縣、濟南市萊蕪區(qū)、鞍山市立山區(qū)
南通市海安市、黃岡市羅田縣、廣西百色市德保縣、安康市漢陰縣、撫州市崇仁縣、甘南瑪曲縣
天津市北辰區(qū)、焦作市沁陽市、涼山寧南縣、葫蘆島市興城市、北京市昌平區(qū)
大興安嶺地區(qū)塔河縣、杭州市富陽區(qū)、伊春市嘉蔭縣、巴中市通江縣、漳州市龍文區(qū)、甘孜巴塘縣、哈爾濱市道里區(qū)、蕪湖市弋江區(qū)、平頂山市汝州市、泉州市德化縣
洛陽市新安縣、湘西州龍山縣、昌江黎族自治縣石碌鎮(zhèn)、海東市互助土族自治縣、安順市西秀區(qū)、恩施州巴東縣、齊齊哈爾市富裕縣
九江市廬山市、鄭州市鞏義市、哈爾濱市五常市、玉溪市澄江市、普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣、宜昌市西陵區(qū)、安慶市潛山市、廣西南寧市橫州市、天水市秦安縣
濱州市無棣縣、阿壩藏族羌族自治州汶川縣、成都市邛崍市、南平市浦城縣、大慶市肇源縣、駐馬店市西平縣
婁底市婁星區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟二連浩特市、廣西貴港市港南區(qū)、長春市寬城區(qū)、濟寧市泗水縣、澄邁縣橋頭鎮(zhèn)、延安市宜川縣、鎮(zhèn)江市句容市、衢州市衢江區(qū)、常德市澧縣
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晉中市昔陽縣、德州市齊河縣、黃山市屯溪區(qū)、漳州市南靖縣、廣西桂林市陽朔縣、紹興市越城區(qū)、成都市青白江區(qū)、運城市聞喜縣、清遠(yuǎn)市英德市
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三部門：全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法|界面新聞 · 快訊
國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于《開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動 促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的通知》。全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，通報一批具有典型意義的違規(guī)案例，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境，為堅持和落實“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。
國家發(fā)展改革委 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局關(guān)于開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動 促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的通知
為深入貫徹黨的二十屆三中全會關(guān)于深入破除市場準(zhǔn)入壁壘和構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的決策部署，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的有關(guān)要求，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門聯(lián)合開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動。現(xiàn)將工作要求通知如下。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入破除市場準(zhǔn)入壁壘的重要決策部署，全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，通報一批具有典型意義的違規(guī)案例，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境，為堅持和落實“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。
二、清理整治重點
本次清理整治的重點是，以地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設(shè)立和實行的違反市場準(zhǔn)入制度要求的各類規(guī)定文件，以及各級政府違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類做法情形。主要包括：
（一）國家層面已放開但地方仍在審批；
（二）審批依據(jù)法律效力不足；
（三）行業(yè)壁壘造成準(zhǔn)入規(guī)則不平等；
（四）政府監(jiān)管能力不足不敢進行審批；
（五）違規(guī)擴大審批范圍、變更或增設(shè)審批條件；
（六）審批權(quán)下放形成區(qū)域間市場壁壘；
（七）對外地企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入限制；
（八）違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與外商投資準(zhǔn)入特別管理措施要求，違規(guī)設(shè)置外資企業(yè)準(zhǔn)入限制；
（九）因新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域監(jiān)管空白導(dǎo)致政府在土地、規(guī)劃、消防等要素保障環(huán)節(jié)不作為、不予審批或者推諉審批職責(zé)；
（十）準(zhǔn)入要求設(shè)置矛盾，互為前置條件；
（十一）告知承諾制審批要求不清晰不透明加大經(jīng)營風(fēng)險；
（十二）準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過高、審批流程過長；
（十三）無故拖延審批或已經(jīng)獲得審批但政府拒絕辦理其他相關(guān)手續(xù)；
（十四）與國家發(fā)展改革委已通報的違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例類似的違規(guī)情況；
（十五）其他違背市場準(zhǔn)入制度要求的情形。（詳見附件1）
三、清理整治工作安排
（一）推動地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理。
1. 全面梳理涉市場準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定文件。各省級發(fā)展改革委會同商務(wù)、市場監(jiān)管部門，牽頭組織省級涉市場準(zhǔn)入相關(guān)部門，對本部門依據(jù)國家法律、行政法規(guī)牽頭制定的地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策性文件，逐條對照所依據(jù)的上位法進行梳理，對違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入事項或條件、違規(guī)擴大準(zhǔn)入范圍等情況，要一律糾正；對既無上位法依據(jù)，又無相應(yīng)法定程序設(shè)立的市場準(zhǔn)入規(guī)定，要一律廢止。按照下管一級、分級負(fù)責(zé)原則，各省級發(fā)展改革委會同商務(wù)、市場監(jiān)管部門指導(dǎo)地市級發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管部門，地市級發(fā)展改革部門會同同級商務(wù)、市場監(jiān)管部門指導(dǎo)區(qū)縣級發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管部門，同步開展上述工作。為確保文件清理工作的全面性、精準(zhǔn)性，國家發(fā)展改革委將對各省份省級部門涉市場準(zhǔn)入壁壘文件清理結(jié)果組織開展跨省交叉核對，適時引入人工智能等技術(shù)手段進行核實。各省級發(fā)展改革委會同商務(wù)、市場監(jiān)管部門牽頭開展本省份市縣兩級清理結(jié)果全面核實工作。
2. 推動文件修改或廢止。各省級發(fā)展改革委會同商務(wù)、市場監(jiān)管部門對擬修改或廢止的文件，按照地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件進行分類，按照“誰制定、誰負(fù)責(zé)”原則，會同文件制定部門推動文件修改廢止工作。涉及地方性法規(guī)的，提請省級人民政府審議決定后報請同級人大常委會按程序辦理；涉及地方政府規(guī)章的，提請省級人民政府審議后按程序辦理；涉及省級部門出臺的各類規(guī)范性文件和其他政策性文件的，督促制定部門限期修改或廢止。文件修改或廢止工作原則上在清理整治行動期間完成，未如期完成的，需正式說明情況并明確完成期限。市縣兩級清理工作參照上述安排執(zhí)行。
（二）開展市場準(zhǔn)入壁壘線索征集。
清理整治行動通過多種渠道征集違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度要求、違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘、損害經(jīng)營主體合法權(quán)益等各類問題線索，社會公眾可通過以下途徑向國家發(fā)展改革委和各級發(fā)展改革部門反映有關(guān)情況。
1. 建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)線索征集渠道。在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站的“互動交流—建言獻策”版塊建立“有違全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題線索征集”專欄，社會公眾可選擇專欄中的“妨礙經(jīng)營主體依法平等準(zhǔn)入、退出和遷移問題”類別，留言反映市場準(zhǔn)入壁壘有關(guān)問題情況，國家發(fā)展改革委將統(tǒng)一對問題線索進行核實處理，對線索反映人相關(guān)信息嚴(yán)格保密。
（線索征集網(wǎng)址：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/tydscjx/）
2. 發(fā)布征集公告。各省級發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管部門在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)APP和小程序發(fā)布《市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動問題線索征集公告》（見附件2），并在各級地方政府政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置張貼，進行廣泛宣傳，提升社會知曉度。
3. 暢通信訪渠道。各省級發(fā)展改革委暢通市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動信訪渠道，明確信訪件郵寄地址、聯(lián)系電話、電子郵箱等信訪途徑，并向社會公開。
4. 線索征集渠道下沉。鼓勵各級地方發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門主動組織轄區(qū)內(nèi)問題線索公開征集，確保清理整治全面細(xì)致。
（三）扎實推動核實整改。
1. 歸口建立省級市場準(zhǔn)入壁壘臺賬。各省級發(fā)展改革委會同商務(wù)、市場監(jiān)管部門，對公開征集、自查自糾、上級轉(zhuǎn)辦等渠道收集的問題線索進行匯總；市縣兩級自查發(fā)現(xiàn)的問題線索，由地市級發(fā)展改革部門統(tǒng)一報省級發(fā)展改革委匯總，由省級發(fā)展改革委歸口建立全省市場準(zhǔn)入壁壘問題線索核實整改工作臺賬。
2. 分級開展線索核實整改。涉省級部門的問題線索，由省級發(fā)展改革委會同相關(guān)部門開展核實，情況屬實的限時整改。涉地市級的，由省級發(fā)展改革委會同相關(guān)部門進行指導(dǎo)，地市級發(fā)展改革部門牽頭組織核實整改。涉區(qū)縣級的，由省級發(fā)展改革委會同相關(guān)部門進行指導(dǎo)，地市級發(fā)展改革部門會同相關(guān)區(qū)縣組織核實整改。核實整改情況由省級發(fā)展改革委定期向國家發(fā)展改革委報送。
3. 重點難點問題督辦。對于成因復(fù)雜、經(jīng)營主體反映強烈、社會關(guān)注度高、整改難度較大或久拖不決的重點難點問題，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門進行督辦。對于未按規(guī)定時限完成問題核實、整改工作，或者拒不整改、整改不到位、瞞報謊報的，進行通報約談，重點督辦。情節(jié)嚴(yán)重的，按程序向國務(wù)院報告。
4. 典型案例公開通報。國家發(fā)展改革委對地方報送的問題線索核實整改情況進行審核篩選后，選取典型案例進行公開通報，在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會公示，同步納入全國城市信用監(jiān)測范圍。主動發(fā)現(xiàn)問題線索并按期完成整改的，對相關(guān)地方予以表揚，有關(guān)案例情況按不點名方式通報。
（四）加強部門協(xié)同。
中央和國家機關(guān)涉市場準(zhǔn)入事項各有關(guān)部門加強對本系統(tǒng)指導(dǎo)，積極配合開展清理整治行動，按照現(xiàn)行違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報制度要求，更新相關(guān)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單。
（五）強化媒體監(jiān)督。
市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動全程向社會公開，及時通過新聞媒體向社會通報有關(guān)情況。邀請新華社全程參與宣傳報道和輿論監(jiān)督，建立線索共享、案例同查、典型共報、經(jīng)驗同推工作機制。國家發(fā)展改革委體改司與新華社國內(nèi)新聞編輯部共同牽頭推進工作，各省級發(fā)展改革委和新華社國內(nèi)分社聯(lián)合成立工作專班。各省級發(fā)展改革委將征集的問題線索及核實整改情況，實時同步本省新華社國內(nèi)分社。新華社各國內(nèi)分社確定專人負(fù)責(zé)與各省份發(fā)展改革委對接，將采訪調(diào)研中了解的輿情信息、市場反饋、群眾舉報等與各省份發(fā)展改革委共享，雙方共同研判。對發(fā)現(xiàn)的突出問題、共性問題通過多種形式進行輿論監(jiān)督，對典型案例和工作中形成的經(jīng)驗做法進行宣傳報道。
集中清理整治工作為期半年，各省級發(fā)展改革委向省級人民政府定期報告工作開展情況，集中清理整治結(jié)束后，市場準(zhǔn)入壁壘核實、整改、清理等工作轉(zhuǎn)為常態(tài)化機制。請各地區(qū)、各有關(guān)部門高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力，建立健全長效機制，扎實開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治及典型案例排查報送工作，抓好日常工作落實。
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