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馬鞍山市含山縣、阜陽市臨泉縣、黔東南丹寨縣、巴中市通江縣、怒江傈僳族自治州福貢縣、襄陽市?？悼h
澄邁縣中興鎮(zhèn)、馬鞍山市博望區(qū)、南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣、攀枝花市西區(qū)、煙臺市牟平區(qū)、昆明市嵩明縣
大連市西崗區(qū)、張家界市武陵源區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、樂山市馬邊彝族自治縣、淮北市烈山區(qū)、雞西市密山市、甘孜稻城縣
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東方市三家鎮(zhèn)、忻州市神池縣、遵義市綏陽縣、襄陽市棗陽市、寧夏固原市隆德縣、濱州市濱城區(qū)
安康市平利縣、渭南市澄城縣、雙鴨山市四方臺區(qū)、煙臺市海陽市、連云港市灌南縣
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安順市普定縣、麗江市寧蒗彝族自治縣、成都市彭州市、東莞市厚街鎮(zhèn)、駐馬店市平輿縣、南平市延平區(qū)、東莞市高埗鎮(zhèn)
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撫州市樂安縣、南平市政和縣、淄博市桓臺縣、重慶市長壽區(qū)、沈陽市蘇家屯區(qū)、伊春市南岔縣、延邊延吉市
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常州市武進區(qū)、酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣、大興安嶺地區(qū)漠河市、?？谑忻捞m區(qū)、臨高縣博厚鎮(zhèn)、蚌埠市淮上區(qū)、盤錦市大洼區(qū)、杭州市淳安縣
廣西桂林市靈川縣、十堰市茅箭區(qū)、麗水市青田縣、吉安市安福縣、成都市龍泉驛區(qū)
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專家建議適當(dāng)調(diào)高東部省份債務(wù)額度，更好發(fā)揮經(jīng)濟大省挑大梁的作用|界面新聞
記者 閆桂花
去年11月全國人大常委會批準地方政府增加6萬億元再融資專項債券，用于置換存量隱性債務(wù)。截至目前，6萬億置換隱性債務(wù)額度發(fā)行已過半。在19日舉行的中國宏觀經(jīng)濟論壇“熱點問題研討會”上，專家建議適當(dāng)調(diào)高東部省份的債務(wù)額度，支持其擴大有效投資，發(fā)揮經(jīng)濟大省挑大梁的作用。
中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞指出，未來幾年廣義財政收支缺口都在10萬億元以上，從整體情況看，2025年是地方流動性壓力較大的年份，地方政府債券加城投債券到期規(guī)模約6.6萬億元。她建議根據(jù)實際情況調(diào)整“6+4+2”的節(jié)奏，在流動性壓力大的年份加大發(fā)行額度；另外，考慮到剛性償債壓力在進一步加大，當(dāng)前利率水平也有調(diào)整的空間和必要性。
“6+4+2”是指去年11月全國人大常委會批準的大規(guī)模債務(wù)置換方案，包括：增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換地方存量隱性債務(wù)，分三年實施，2024-2026年每年2萬億元；從2024年開始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元專門用于化債，累計可置換隱性債務(wù)4萬億元；2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元，仍按原合同償還。
粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒也表示，目前的“6+4+2”化債方案是基于“債務(wù)到期是均勻分布的”這一假設(shè)前提，但事實并非如此。他建議將化債額度一次性給到地方，根據(jù)地方實際情況實事求是化債?！鞍压?jié)奏前移，（這樣）高風(fēng)險地區(qū)也可以盡快化解債務(wù)風(fēng)險?！彼f。
羅志恒還提到，發(fā)債額度要基于當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)形勢加以調(diào)整。他說，東部大省是經(jīng)濟發(fā)展中挑大梁的省份，同時也是受貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)影響最大的區(qū)域，比如，浙江、江蘇、廣東三省對美出口占全省總出口的比例均超過16%，高于全國14.7%的平均水平。因此，應(yīng)適當(dāng)調(diào)高東部省份的債務(wù)額度，同時調(diào)高負債率指標的限制，以支持東部大省擴大有效投資。
在本次研討會上，與會專家還就解決拖欠企業(yè)賬款問題進行了熱議。他們強調(diào)，清欠拖欠企業(yè)賬款是恢復(fù)市場信心、暢通經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵。
解決拖欠企業(yè)賬款問題是今年政府工作的重要任務(wù)之一。3月24日，國務(wù)院發(fā)布修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》，和之前相比，新修訂的《條例》強化了地方政府的責(zé)任，加大了治理拖欠企業(yè)賬款的力度。3月28日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快加力清理拖欠企業(yè)賬款工作等。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長毛振華表示，當(dāng)前的化債聚焦在隱性債務(wù)上，而隱性債務(wù)的本質(zhì)是地方債務(wù)的剛性債務(wù)，其背后是對千家萬戶的賬款拖欠，對營商環(huán)境、政府信用，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有很大影響。
“尤其是缺乏足夠融資工具的民營企業(yè)，一旦被拖欠，就很容易陷入危機狀態(tài)。因此，解決拖欠問題是緩釋風(fēng)險、做活經(jīng)濟主體，甚至是擴大內(nèi)需、提升供給質(zhì)量、維持經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的牽一發(fā)而動全局的重要措施?！泵袢A說。
根據(jù)中誠信國際的測算，廣義上，和政府往來相關(guān)的應(yīng)收賬款規(guī)模大概在10萬億元以上；從窄口徑來看，預(yù)計規(guī)模在4.5萬億元左右。袁海霞建議，一方面要加快政府拖欠款摸排，并在此基礎(chǔ)上確定償還順序；另一方面，被拖欠賬款的企業(yè)可以考慮加大對金融工具和創(chuàng)新工具的應(yīng)用，包括應(yīng)收賬款融資、保理業(yè)務(wù)等，以緩釋流動性風(fēng)險。同時，政府可以考慮擴大拖欠賬款置換范圍、設(shè)立清欠行動專項再貸款等。
羅志恒建議以省為單位建立清欠賬款的相應(yīng)機制，比如，省級財政部門對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)設(shè)立政府欠款的信息直通系統(tǒng)，然后根據(jù)摸底數(shù)據(jù)制定清欠額度，通過中央債在各省之間進行調(diào)劑。
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