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實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，中共中央、國務(wù)院重磅發(fā)文|界面新聞

記者 辛圓

作為擴大開放的“試驗田”，自由貿(mào)易試驗區(qū)迎來重磅政策支持。

據(jù)新華社周一發(fā)布消息，近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》），對自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署。

《意見》強調(diào)，經(jīng)過5年左右的首創(chuàng)性、集成式探索，實現(xiàn)自由貿(mào)易試驗區(qū)制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟質(zhì)量全面提升，以貿(mào)易、投資、資金流動、交通運輸、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動為重點的政策體系更加完善，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群能級躍升，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開放新高地。

《意見》提出，要增強對外貿(mào)易綜合競爭力，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，增強服務(wù)貿(mào)易發(fā)展活力，支持數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。允許區(qū)內(nèi)企業(yè)以保稅物流方式開展不同稅號下含金礦砂的物理混配業(yè)務(wù)。探索建立生物醫(yī)藥企業(yè)進口研發(fā)用物品“白名單”制度，允許免予辦理進口藥品通關(guān)單。探索建立進口食藥物質(zhì)“白名單”制度，允許食品用途的食藥物質(zhì)按實際用途通關(guān)。

《意見》指出，要促進投資自由化便利化，提升市場開放水平，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。更大力度吸引和利用外資。允許符合條件的區(qū)內(nèi)外資企業(yè)開展電影后期制作服務(wù)。

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《意見》提出，要打造高能級科技創(chuàng)新生態(tài)，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，擴大國際科技交流合作。支持有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應用，開展民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）建設(shè)。

《意見》明確，要推動數(shù)據(jù)高效便利安全流動，建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，提升數(shù)據(jù)跨境流動便利化水平。要構(gòu)建高效暢通開放通道，提升航運服務(wù)水平，強化陸運空運輻射能力。允許以保稅物流方式開展不同稅號的高、低硫燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)。

另外，《意見》提到，允許液化天然氣作為國際航行船舶燃料享受保稅政策。要深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟，有序擴大金融開放。擴大跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點。支持符合條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)開展合格境外有限合伙人試點。

自貿(mào)試驗區(qū)是中國政府自主推進高水平開放的重要平臺。

2024年7月，黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革，推進中國式現(xiàn)代化的決定》?！稕Q定》專章部署完善高水平對外開放體制機制，明確提出實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索。

2024年8月，中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，對實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略作出具體部署。

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會議指出，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，目的是在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，實現(xiàn)自由貿(mào)易試驗區(qū)制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟質(zhì)量全面提升。

來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2024年22個自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資282.5億美元，占全國的24.3%，對吸引外資產(chǎn)生了顯著的帶動作用。

面對復雜的外部形勢，自貿(mào)區(qū)需要發(fā)揮更大作用。

商務(wù)部在4月18日的專題新聞發(fā)布會上明確表示，將擴大對廣東、天津、福建等自貿(mào)區(qū)的改革任務(wù)授權(quán)，賦予其新的改革試點任務(wù)。

在當天的發(fā)布會上，商務(wù)部還提到，支持有條件的自貿(mào)區(qū)圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造、海洋經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新；加強對中西部和延邊等地區(qū)自貿(mào)區(qū)的政策賦能。

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