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東莞市東城街道、瓊海市塔洋鎮(zhèn)、常德市安鄉(xiāng)縣、榆林市定邊縣、東方市天安鄉(xiāng)、儋州市大成鎮(zhèn)、宿州市埇橋區(qū)
天水市麥積區(qū)、廣西梧州市長洲區(qū)、九江市都昌縣、濱州市陽信縣、棗莊市市中區(qū)、延安市吳起縣、婁底市雙峰縣
澄邁縣中興鎮(zhèn)、鹽城市東臺市、煙臺市萊州市、臨汾市鄉(xiāng)寧縣、深圳市坪山區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市額爾古納市、昌江黎族自治縣海尾鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)、上饒市玉山縣
玉樹雜多縣、文山富寧縣、甘南迭部縣、普洱市江城哈尼族彝族自治縣、漯河市舞陽縣
忻州市岢嵐縣、濟寧市梁山縣、銅仁市碧江區(qū)、長春市農(nóng)安縣、大同市陽高縣、哈爾濱市巴彥縣、漢中市寧強縣、牡丹江市綏芬河市
營口市蓋州市、遵義市匯川區(qū)、連云港市東??h、內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)、中山市西區(qū)街道、玉溪市易門縣
武漢市青山區(qū)、黔南荔波縣、濰坊市臨朐縣、瀘州市瀘縣、福州市平潭縣
海西蒙古族天峻縣、鶴崗市東山區(qū)、咸陽市興平市、濟寧市微山縣、寧德市古田縣、中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)江市揚中市、昆明市祿勸彝族苗族自治縣、廣西貴港市覃塘區(qū)、重慶市黔江區(qū)
武漢市新洲區(qū)、泰安市東平縣、南昌市西湖區(qū)、莆田市仙游縣、宣城市廣德市、南京市溧水區(qū)、六安市霍邱縣、儋州市大成鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古赤峰市林西縣
三門峽市義馬市、菏澤市曹縣、昌江黎族自治縣十月田鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗、廣西賀州市富川瑤族自治縣、廣元市朝天區(qū)、遵義市習水縣、定西市漳縣
南充市儀隴縣、甘孜九龍縣、朝陽市北票市、新鄉(xiāng)市獲嘉縣、濰坊市高密市
威海市環(huán)翠區(qū)、鹽城市響水縣、亳州市渦陽縣、涼山喜德縣、牡丹江市陽明區(qū)
贛州市贛縣區(qū)、東方市大田鎮(zhèn)、贛州市信豐縣、自貢市大安區(qū)、黔西南冊亨縣、三明市三元區(qū)、宜昌市夷陵區(qū)
金華市磐安縣、涼山布拖縣、阿壩藏族羌族自治州紅原縣、廣西柳州市魚峰區(qū)、惠州市惠陽區(qū)、常德市桃源縣、濰坊市臨朐縣
重慶市巫溪縣、運城市稷山縣、廣西桂林市龍勝各族自治縣、雞西市麻山區(qū)、大連市中山區(qū)、哈爾濱市賓縣、合肥市廬江縣
白銀市會寧縣、懷化市靖州苗族侗族自治縣、撫州市金溪縣、郴州市資興市、咸陽市渭城區(qū)、湛江市徐聞縣、成都市彭州市、泉州市永春縣
忻州市原平市、平頂山市葉縣、肇慶市高要區(qū)、太原市古交市、福州市長樂區(qū)、麗水市慶元縣、甘南瑪曲縣、泉州市安溪縣、南平市延平區(qū)、滁州市鳳陽縣
平頂山市新華區(qū)、文昌市東閣鎮(zhèn)、泉州市安溪縣、張掖市山丹縣、銅仁市萬山區(qū)、晉中市和順縣、西安市藍田縣、貴陽市白云區(qū)
新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)、鎮(zhèn)江市京口區(qū)、黔東南錦屏縣、綿陽市平武縣、忻州市神池縣、大理云龍縣、周口市商水縣
朔州市山陰縣、哈爾濱市木蘭縣、三明市將樂縣、吉林市船營區(qū)、漯河市召陵區(qū)、四平市公主嶺市、泰州市海陵區(qū)、莆田市荔城區(qū)、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)
中山市神灣鎮(zhèn)、長治市潞州區(qū)、南通市崇川區(qū)、安慶市大觀區(qū)、孝感市云夢縣、定西市岷縣、佛山市高明區(qū)
內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)、萍鄉(xiāng)市上栗縣、文山丘北縣、廣西南寧市橫州市、齊齊哈爾市泰來縣、成都市龍泉驛區(qū)、新鄉(xiāng)市長垣市、岳陽市臨湘市、郴州市臨武縣
哈爾濱市雙城區(qū)、臨沂市蒙陰縣、贛州市南康區(qū)、洛陽市伊川縣、白沙黎族自治縣邦溪鎮(zhèn)、晉中市和順縣、達州市達川區(qū)、天津市河西區(qū)、寧夏吳忠市同心縣、汕尾市陸河縣
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汕尾市陸豐市、牡丹江市綏芬河市、直轄縣天門市、廣西梧州市龍圩區(qū)、佛山市高明區(qū)、齊齊哈爾市富裕縣、廣州市天河區(qū)
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昆明市嵩明縣、廣西南寧市隆安縣、文山丘北縣、信陽市淮濱縣、寶雞市隴縣、太原市婁煩縣
文昌市翁田鎮(zhèn)、黔東南三穗縣、南陽市宛城區(qū)、南京市浦口區(qū)、寶雞市隴縣、玉溪市易門縣、鞍山市立山區(qū)、運城市臨猗縣、定安縣龍門鎮(zhèn)、紅河彌勒市
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專家建議適當調(diào)高東部省份債務(wù)額度,更好發(fā)揮經(jīng)濟大省挑大梁的作用|界面新聞
記者 閆桂花
去年11月全國人大常委會批準地方政府增加6萬億元再融資專項債券,用于置換存量隱性債務(wù)。截至目前,6萬億置換隱性債務(wù)額度發(fā)行已過半。在19日舉行的中國宏觀經(jīng)濟論壇“熱點問題研討會”上,專家建議適當調(diào)高東部省份的債務(wù)額度,支持其擴大有效投資,發(fā)揮經(jīng)濟大省挑大梁的作用。
中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞指出,未來幾年廣義財政收支缺口都在10萬億元以上,從整體情況看,2025年是地方流動性壓力較大的年份,地方政府債券加城投債券到期規(guī)模約6.6萬億元。她建議根據(jù)實際情況調(diào)整“6+4+2”的節(jié)奏,在流動性壓力大的年份加大發(fā)行額度;另外,考慮到剛性償債壓力在進一步加大,當前利率水平也有調(diào)整的空間和必要性。
“6+4+2”是指去年11月全國人大常委會批準的大規(guī)模債務(wù)置換方案,包括:增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換地方存量隱性債務(wù),分三年實施,2024-2026年每年2萬億元;從2024年開始,連續(xù)五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元專門用于化債,累計可置換隱性債務(wù)4萬億元;2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元,仍按原合同償還。

粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒也表示,目前的“6+4+2”化債方案是基于“債務(wù)到期是均勻分布的”這一假設(shè)前提,但事實并非如此。他建議將化債額度一次性給到地方,根據(jù)地方實際情況實事求是化債。“把節(jié)奏前移,(這樣)高風險地區(qū)也可以盡快化解債務(wù)風險?!彼f。
羅志恒還提到,發(fā)債額度要基于當前中美貿(mào)易戰(zhàn)形勢加以調(diào)整。他說,東部大省是經(jīng)濟發(fā)展中挑大梁的省份,同時也是受貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)影響最大的區(qū)域,比如,浙江、江蘇、廣東三省對美出口占全省總出口的比例均超過16%,高于全國14.7%的平均水平。因此,應(yīng)適當調(diào)高東部省份的債務(wù)額度,同時調(diào)高負債率指標的限制,以支持東部大省擴大有效投資。

在本次研討會上,與會專家還就解決拖欠企業(yè)賬款問題進行了熱議。他們強調(diào),清欠拖欠企業(yè)賬款是恢復(fù)市場信心、暢通經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵。
解決拖欠企業(yè)賬款問題是今年政府工作的重要任務(wù)之一。3月24日,國務(wù)院發(fā)布修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》,和之前相比,新修訂的《條例》強化了地方政府的責任,加大了治理拖欠企業(yè)賬款的力度。3月28日,國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署加快加力清理拖欠企業(yè)賬款工作等。

中國人民大學經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長毛振華表示,當前的化債聚焦在隱性債務(wù)上,而隱性債務(wù)的本質(zhì)是地方債務(wù)的剛性債務(wù),其背后是對千家萬戶的賬款拖欠,對營商環(huán)境、政府信用,以及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有很大影響。
“尤其是缺乏足夠融資工具的民營企業(yè),一旦被拖欠,就很容易陷入危機狀態(tài)。因此,解決拖欠問題是緩釋風險、做活經(jīng)濟主體,甚至是擴大內(nèi)需、提升供給質(zhì)量、維持經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的牽一發(fā)而動全局的重要措施。”毛振華說。
根據(jù)中誠信國際的測算,廣義上,和政府往來相關(guān)的應(yīng)收賬款規(guī)模大概在10萬億元以上;從窄口徑來看,預(yù)計規(guī)模在4.5萬億元左右。袁海霞建議,一方面要加快政府拖欠款摸排,并在此基礎(chǔ)上確定償還順序;另一方面,被拖欠賬款的企業(yè)可以考慮加大對金融工具和創(chuàng)新工具的應(yīng)用,包括應(yīng)收賬款融資、保理業(yè)務(wù)等,以緩釋流動性風險。同時,政府可以考慮擴大拖欠賬款置換范圍、設(shè)立清欠行動專項再貸款等。
羅志恒建議以省為單位建立清欠賬款的相應(yīng)機制,比如,省級財政部門對當?shù)仄髽I(yè)設(shè)立政府欠款的信息直通系統(tǒng),然后根據(jù)摸底數(shù)據(jù)制定清欠額度,通過中央債在各省之間進行調(diào)劑。
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