界面新聞記者 | 呂文琦
為深化金融制度型開放，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國家外匯局、上海市人民政府近日聯(lián)合印發(fā)《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。
在4月23日舉行的新聞發(fā)布會上，中國人民銀行黨委委員、副行長陸磊介紹，這個《行動方案》有兩個核心要點，一是突出上海國際金融中心建設，二是聚焦提升跨境金融服務便利化。
上海國際金融中心建設穩(wěn)步前進
陸磊表示，上海國際金融中心建設是黨中央、國務院從我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局高度提出的一項重大國家戰(zhàn)略，是我國參與國際金融競爭的核心載體，也是推動金融、經濟高質量發(fā)展的重要引擎。
當前，上海國際金融中心建設穩(wěn)步前進、成效顯著，特別是在跨境金融服務領域先行先試，形成了一批可復制、可推廣的“上海經驗”。2024年，上?？缇橙嗣駧攀崭犊傤~達到了29.8萬億元，同比增長30%，占全國業(yè)務總量的47%，這不僅是上海對標國際規(guī)則、深化金融改革開放的重要體現(xiàn)，更是中國金融體系深度融入全球市場的重要標志。
陸磊表示，在當前外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的背景下，提升跨境金融服務便利化具有更為重要的意義。
“近年來，企業(yè)‘走出去’的需求日益迫切，一方面可以更好地分散單一市場風險，推動產業(yè)升級，優(yōu)化全球資源配置；另一方面，含金量更高的商品服務與技術，可以促進當?shù)亟洕l(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。在此過程中，企業(yè)對金融服務的需求已經超越了單一融資，需要金融機構提供‘投融資+風險管理+咨詢’的一體化金融解決方案，針對不同市場和產業(yè)特性‘量體裁衣’?！标懤诒硎?。
陸磊表示，以這兩方面為出發(fā)點和落腳點，《行動方案》著眼于更好發(fā)揮上海國際金融中心在服務構建新發(fā)展格局中的特殊作用，支持各類主體更加安全、便捷、高效參與國際競爭與合作，從提高跨境結算效率、優(yōu)化匯率避險服務、強化融資服務、加強保險保障、完善綜合金融服務等五方面提出了18條重點舉措，對上海加快建設國際金融中心，更好服務企業(yè)“走出去”具有重要意義。
談及上海市推進方案落地的計劃和安排，上海市委常委、常務副市長吳偉表示，將加快推進行動方案的落地落實，充分發(fā)揮政策的疊加效應，持續(xù)增強企業(yè)的獲得感和滿意度。
一是完善推進機制、加快政策落地落實。在制定行動方案的過程中，形成了上海金融服務企業(yè)走出去的定期調度機制，組建了包括市政府相關部門、金融管理部門、金融機構等組成的工作專班，同時還組建了由全市主要金融機構專業(yè)人士參與的專家人才庫。
二是做細做優(yōu)服務，更好地服務企業(yè)走出去的需求。將在近期舉辦金融服務企業(yè)走出去推進大會，組織金融機構深入園區(qū)樓宇，面對面了解企業(yè)需求，精準提供金融服務。
三是加強自主制度保障，放大金融的護航力度。將持續(xù)完善金融立法、監(jiān)管、糾紛解決等機制，為金融服務企業(yè)走出去提供堅實的政策保證。
此外，還將發(fā)揮金融機構對專業(yè)服務業(yè)的龍頭牽引作用，整體帶動法律、仲裁、會計、審計等專業(yè)服務機構一起走出去，形成全方位、多層次的專業(yè)服務合力，助力企業(yè)在國際市場行穩(wěn)致遠。
國際再保險中心加速度
在《行動方案》中，“提供高質量再保險服務”也被視作重要的一環(huán)。
在新聞發(fā)布會上，金融監(jiān)管總局財產保險監(jiān)管司（再保險監(jiān)管司）司長尹江鰲表示，上海國際再保險中心建設已取得階段性進展。
尹江鰲介紹，金融監(jiān)管總局先后出臺三份政策文件，從準入、監(jiān)管、財稅等方面支持再保險機構業(yè)務人才等在上海集聚。
他提到，機構的集聚初具規(guī)模。上海保交所在上海臨港新片區(qū)設立上海國際再保險登記交易中心，進行專業(yè)化運營管理，積極推動再保險運營機構入駐登記交易中心，截至2025年3月末，已經有22家再保險運營中心和再保險經營機構在上海臨港設立。
尹江鰲表示，登記交易業(yè)務平穩(wěn)起步。登記交易中心出臺了8項業(yè)務規(guī)則，推出標準化的合同文本，建立交易編碼制度，保障業(yè)務規(guī)范有序開展。
據(jù)他介紹，再保險運營機構推動信息登記和場內交易，實現(xiàn)跨境資金便利化結算。目前業(yè)務起步比較平穩(wěn)，登記交易中心再保險業(yè)務的登記規(guī)模已經超過1100億元，今年登記金額和交易金額有望躍上新的臺階。
“從我們國家再保險市場兩個主要的指標來看，再保險發(fā)展的空間還是比較大的。第一個指標是再保險的市場排名，2024年我國再保險市場規(guī)模大概316億美元，占全球再保險保費規(guī)模9000億美元的3.5%，這9000億是一個估算數(shù)，我國排在全球第七位，但是我國直保市場的規(guī)模大概有8000億美元，占全球直保保費規(guī)模7.2萬億美元的11%，這也是一個估算數(shù)，我國的直保保費居全球第二位。從這些指標來看，我們國家的再保險市場的地位與我們國家的經濟體量以及國家直保市場的地位相比，目前還不匹配?！?/p>
另一方面，2024年，我國再保險保費占直保保費比例大概4%，全球這一指標大概為12.5%，明顯低于全球平均水平。
尹江鰲表示，下一步，金融監(jiān)管總局還將持續(xù)強化與有關部門和上海市政府等協(xié)調配合，積極推動建設要素集聚、業(yè)務集中、交易活躍、規(guī)則完善的登記交易中心，支持將上海打造成為具有國際競爭力的再保險中心。