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濰坊市臨朐縣、北京市海淀區(qū)、雙鴨山市四方臺區(qū)、綏化市蘭西縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市牙克石市、清遠(yuǎn)市清城區(qū)
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文山廣南縣、曲靖市陸良縣、樂東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)、成都市邛崍市、黔東南錦屏縣
徐州市沛縣、白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)、聊城市陽谷縣、德州市樂陵市、淮南市鳳臺縣、陵水黎族自治縣提蒙鄉(xiāng)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市集寧區(qū)
大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇區(qū)、襄陽市南漳縣、廣西貴港市平南縣、佳木斯市富錦市、忻州市岢嵐縣、雞西市恒山區(qū)、麗水市景寧畬族自治縣、懷化市芷江侗族自治縣
撫州市崇仁縣、臨汾市霍州市、贛州市寧都縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市四子王旗、延安市志丹縣、晉中市和順縣、濮陽市臺前縣、內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗、江門市開平市
內(nèi)蒙古通遼市開魯縣、上饒市信州區(qū)、紹興市諸暨市、寧夏吳忠市利通區(qū)、哈爾濱市尚志市
黃南尖扎縣、汕頭市金平區(qū)、湘西州古丈縣、雞西市滴道區(qū)、江門市江海區(qū)、白沙黎族自治縣七坊鎮(zhèn)、甘南卓尼縣
新余市分宜縣、廣西百色市德?？h、阿壩藏族羌族自治州黑水縣、合肥市巢湖市、贛州市興國縣、廣西河池市巴馬瑤族自治縣、十堰市張灣區(qū)、呂梁市汾陽市、重慶市長壽區(qū)
大同市廣靈縣、惠州市惠陽區(qū)、寧夏中衛(wèi)市海原縣、廣西南寧市江南區(qū)、南京市秦淮區(qū)、蕪湖市鏡湖區(qū)、臨汾市汾西縣、大連市沙河口區(qū)、湘西州瀘溪縣
達(dá)州市萬源市、宿遷市沭陽縣、瓊海市博鰲鎮(zhèn)、駐馬店市泌陽縣、黔西南安龍縣、汕頭市澄海區(qū)、中山市大涌鎮(zhèn)、麗水市景寧畬族自治縣
伊春市伊美區(qū)、延邊延吉市、煙臺市萊陽市、濮陽市南樂縣、廣西玉林市興業(yè)縣、大興安嶺地區(qū)呼瑪縣
瀘州市江陽區(qū)、焦作市解放區(qū)、廣西崇左市龍州縣、廣西河池市南丹縣、莆田市涵江區(qū)、涼山喜德縣、馬鞍山市當(dāng)涂縣、邵陽市新寧縣、撫州市崇仁縣
西安市碑林區(qū)、菏澤市單縣、佳木斯市湯原縣、通化市梅河口市、昌江黎族自治縣叉河鎮(zhèn)、廈門市海滄區(qū)、宜春市萬載縣、鷹潭市余江區(qū)、瓊海市龍江鎮(zhèn)、陽江市陽西縣
新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)縣、孝感市漢川市、上海市普陀區(qū)、重慶市黔江區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特右旗、昆明市晉寧區(qū)、昭通市魯?shù)榭h、肇慶市懷集縣
洛陽市孟津區(qū)、黔東南從江縣、中山市石岐街道、蘭州市皋蘭縣、清遠(yuǎn)市連州市、揚(yáng)州市邗江區(qū)、洛陽市欒川縣、贛州市章貢區(qū)
齊齊哈爾市建華區(qū)、商丘市永城市、湘西州鳳凰縣、十堰市張灣區(qū)、黔南惠水縣、棗莊市山亭區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)、襄陽市谷城縣、贛州市石城縣
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、海南同德縣、重慶市武隆區(qū)、鎮(zhèn)江市丹陽市、渭南市華陰市、泰安市新泰市
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專家建議適當(dāng)調(diào)高東部省份債務(wù)額度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的作用|界面新聞
記者 閆桂花
去年11月全國人大常委會批準(zhǔn)地方政府增加6萬億元再融資專項債券，用于置換存量隱性債務(wù)。截至目前，6萬億置換隱性債務(wù)額度發(fā)行已過半。在19日舉行的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇“熱點(diǎn)問題研討會”上，專家建議適當(dāng)調(diào)高東部省份的債務(wù)額度，支持其擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的作用。
中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞指出，未來幾年廣義財政收支缺口都在10萬億元以上，從整體情況看，2025年是地方流動性壓力較大的年份，地方政府債券加城投債券到期規(guī)模約6.6萬億元。她建議根據(jù)實際情況調(diào)整“6+4+2”的節(jié)奏，在流動性壓力大的年份加大發(fā)行額度；另外，考慮到剛性償債壓力在進(jìn)一步加大，當(dāng)前利率水平也有調(diào)整的空間和必要性。
“6+4+2”是指去年11月全國人大常委會批準(zhǔn)的大規(guī)模債務(wù)置換方案，包括：增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換地方存量隱性債務(wù)，分三年實施，2024-2026年每年2萬億元；從2024年開始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元專門用于化債，累計可置換隱性債務(wù)4萬億元；2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元，仍按原合同償還。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒也表示，目前的“6+4+2”化債方案是基于“債務(wù)到期是均勻分布的”這一假設(shè)前提，但事實并非如此。他建議將化債額度一次性給到地方，根據(jù)地方實際情況實事求是化債。“把節(jié)奏前移，（這樣）高風(fēng)險地區(qū)也可以盡快化解債務(wù)風(fēng)險?！彼f。
羅志恒還提到，發(fā)債額度要基于當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)形勢加以調(diào)整。他說，東部大省是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中挑大梁的省份，同時也是受貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)影響最大的區(qū)域，比如，浙江、江蘇、廣東三省對美出口占全省總出口的比例均超過16%，高于全國14.7%的平均水平。因此，應(yīng)適當(dāng)調(diào)高東部省份的債務(wù)額度，同時調(diào)高負(fù)債率指標(biāo)的限制，以支持東部大省擴(kuò)大有效投資。
在本次研討會上，與會專家還就解決拖欠企業(yè)賬款問題進(jìn)行了熱議。他們強(qiáng)調(diào)，清欠拖欠企業(yè)賬款是恢復(fù)市場信心、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵。
解決拖欠企業(yè)賬款問題是今年政府工作的重要任務(wù)之一。3月24日，國務(wù)院發(fā)布修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》，和之前相比，新修訂的《條例》強(qiáng)化了地方政府的責(zé)任，加大了治理拖欠企業(yè)賬款的力度。3月28日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快加力清理拖欠企業(yè)賬款工作等。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長毛振華表示，當(dāng)前的化債聚焦在隱性債務(wù)上，而隱性債務(wù)的本質(zhì)是地方債務(wù)的剛性債務(wù)，其背后是對千家萬戶的賬款拖欠，對營商環(huán)境、政府信用，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有很大影響。
“尤其是缺乏足夠融資工具的民營企業(yè)，一旦被拖欠，就很容易陷入危機(jī)狀態(tài)。因此，解決拖欠問題是緩釋風(fēng)險、做活經(jīng)濟(jì)主體，甚至是擴(kuò)大內(nèi)需、提升供給質(zhì)量、維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的牽一發(fā)而動全局的重要措施。”毛振華說。
根據(jù)中誠信國際的測算，廣義上，和政府往來相關(guān)的應(yīng)收賬款規(guī)模大概在10萬億元以上；從窄口徑來看，預(yù)計規(guī)模在4.5萬億元左右。袁海霞建議，一方面要加快政府拖欠款摸排，并在此基礎(chǔ)上確定償還順序；另一方面，被拖欠賬款的企業(yè)可以考慮加大對金融工具和創(chuàng)新工具的應(yīng)用，包括應(yīng)收賬款融資、保理業(yè)務(wù)等，以緩釋流動性風(fēng)險。同時，政府可以考慮擴(kuò)大拖欠賬款置換范圍、設(shè)立清欠行動專項再貸款等。
羅志恒建議以省為單位建立清欠賬款的相應(yīng)機(jī)制，比如，省級財政部門對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)設(shè)立政府欠款的信息直通系統(tǒng)，然后根據(jù)摸底數(shù)據(jù)制定清欠額度，通過中央債在各省之間進(jìn)行調(diào)劑。
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