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五指山市毛道、湛江市雷州市、臨汾市汾西縣、哈爾濱市尚志市、海北門(mén)源回族自治縣、臨滄市云縣、廣元市昭化區(qū)、內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)、麗江市寧蒗彝族自治縣、內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)
牡丹江市愛(ài)民區(qū)、沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)、迪慶德欽縣、菏澤市巨野縣、恩施州鶴峰縣、東營(yíng)市河口區(qū)、廣西南寧市橫州市、廣州市越秀區(qū)、延安市延長(zhǎng)縣
樂(lè)東黎族自治縣志仲鎮(zhèn)、中山市石岐街道、昆明市盤(pán)龍區(qū)、韶關(guān)市湞江區(qū)、金華市東陽(yáng)市、恩施州建始縣、清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣
廣西南寧市橫州市、阿壩藏族羌族自治州茂縣、潮州市湘橋區(qū)、衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)、懷化市洪江市
宣城市郎溪縣、阜陽(yáng)市太和縣、郴州市臨武縣、天津市武清區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗、孝感市孝昌縣、臨夏東鄉(xiāng)族自治縣、懷化市通道侗族自治縣、洛陽(yáng)市伊川縣
哈爾濱市五常市、商洛市柞水縣、周口市商水縣、紹興市嵊州市、廣西賀州市八步區(qū)、澄邁縣加樂(lè)鎮(zhèn)、東方市天安鄉(xiāng)、三亞市吉陽(yáng)區(qū)
福州市平潭縣、北京市平谷區(qū)、金華市婺城區(qū)、沈陽(yáng)市皇姑區(qū)、日照市嵐山區(qū)、寶雞市隴縣、齊齊哈爾市依安縣
南充市南部縣、泰州市海陵區(qū)、紅河綠春縣、攀枝花市東區(qū)、綿陽(yáng)市游仙區(qū)、宜昌市五峰土家族自治縣、懷化市溆浦縣
樂(lè)山市峨邊彝族自治縣、哈爾濱市道里區(qū)、廣西百色市樂(lè)業(yè)縣、河源市龍川縣、寧夏吳忠市同心縣、南京市建鄴區(qū)、晉中市靈石縣、東莞市中堂鎮(zhèn)、三門(mén)峽市湖濱區(qū)
廣安市鄰水縣、黔東南凱里市、重慶市黔江區(qū)、泉州市鯉城區(qū)、陽(yáng)泉市礦區(qū)、陽(yáng)泉市城區(qū)、西安市碑林區(qū)、廣西防城港市港口區(qū)
重慶市大足區(qū)、眉山市東坡區(qū)、南昌市進(jìn)賢縣、眉山市仁壽縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正鑲白旗
滁州市明光市、宿州市蕭縣、云浮市郁南縣、達(dá)州市渠縣、遵義市匯川區(qū)、雙鴨山市饒河縣、常德市鼎城區(qū)
牡丹江市綏芬河市、昆明市官渡區(qū)、隴南市兩當(dāng)縣、永州市新田縣、淄博市桓臺(tái)縣
文山廣南縣、曲靖市陸良縣、樂(lè)東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)、成都市邛崍市、黔東南錦屏縣
長(zhǎng)治市沁縣、孝感市云夢(mèng)縣、普洱市景谷傣族彝族自治縣、酒泉市肅州區(qū)、長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)、昭通市大關(guān)縣、東莞市萬(wàn)江街道、淮南市鳳臺(tái)縣、長(zhǎng)春市德惠市、廣西桂林市疊彩區(qū)
肇慶市懷集縣、三明市清流縣、濰坊市濰城區(qū)、張家界市武陵源區(qū)、萬(wàn)寧市和樂(lè)鎮(zhèn)、昆明市嵩明縣、玉溪市易門(mén)縣、榆林市神木市、宣城市宣州區(qū)
平頂山市寶豐縣、云浮市云城區(qū)、涼山越西縣、焦作市馬村區(qū)、宜春市豐城市、景德鎮(zhèn)市浮梁縣
金華市磐安縣、白城市通榆縣、溫州市鹿城區(qū)、甘孜新龍縣、阿壩藏族羌族自治州阿壩縣
孝感市大悟縣、荊門(mén)市鐘祥市、廣西河池市巴馬瑤族自治縣、吉安市峽江縣、龍巖市新羅區(qū)、貴陽(yáng)市息烽縣
廣西來(lái)賓市合山市、昭通市昭陽(yáng)區(qū)、青島市李滄區(qū)、池州市東至縣、成都市錦江區(qū)
樂(lè)東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)、溫州市永嘉縣、昌江黎族自治縣叉河鎮(zhèn)、開(kāi)封市蘭考縣、韶關(guān)市新豐縣、肇慶市懷集縣、中山市民眾鎮(zhèn)、臨高縣調(diào)樓鎮(zhèn)、東莞市洪梅鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特右旗
寶雞市太白縣、南京市棲霞區(qū)、廣西柳州市融安縣、撫州市南城縣、漳州市長(zhǎng)泰區(qū)、渭南市華州區(qū)、惠州市龍門(mén)縣、武威市涼州區(qū)
茂名市茂南區(qū)、陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)、達(dá)州市開(kāi)江縣、麗水市慶元縣、上海市靜安區(qū)
內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣、齊齊哈爾市泰來(lái)縣、陽(yáng)江市江城區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市清水河縣、泰安市岱岳區(qū)
鹽城市射陽(yáng)縣、玉樹(shù)雜多縣、周口市西華縣、汕尾市陸豐市、東方市江邊鄉(xiāng)、韶關(guān)市湞江區(qū)、貴陽(yáng)市息烽縣、泉州市金門(mén)縣、黔東南臺(tái)江縣
運(yùn)城市河津市、煙臺(tái)市龍口市、濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣、梅州市豐順縣、大連市中山區(qū)、東方市八所鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙市望城區(qū)、濮陽(yáng)市清豐縣、宿州市泗縣
淄博市高青縣、大理祥云縣、郴州市汝城縣、三門(mén)峽市盧氏縣、鐵嶺市昌圖縣
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成都市金堂縣、瀘州市瀘縣、麗水市縉云縣、大理大理市、朔州市右玉縣、重慶市涪陵區(qū)、贛州市會(huì)昌縣、贛州市贛縣區(qū)
湘潭市韶山市、陽(yáng)泉市盂縣、晉中市壽陽(yáng)縣、寶雞市扶風(fēng)縣、濟(jì)南市鋼城區(qū)、朝陽(yáng)市雙塔區(qū)、三門(mén)峽市陜州區(qū)
合肥市廬江縣、陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)、濟(jì)寧市梁山縣、韶關(guān)市南雄市、臨汾市洪洞縣、哈爾濱市延壽縣、佳木斯市同江市
九江市彭澤縣、德州市武城縣、內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)、邵陽(yáng)市新寧縣、六安市葉集區(qū)、隴南市康縣
紅河個(gè)舊市、甘孜巴塘縣、德州市平原縣、三明市永安市、清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣、文山硯山縣、葫蘆島市綏中縣
太原市晉源區(qū)、延邊汪清縣、南通市如皋市、孝感市孝南區(qū)、東營(yíng)市廣饒縣、內(nèi)蒙古通遼市庫(kù)倫旗、焦作市博愛(ài)縣、周口市項(xiàng)城市、平?jīng)鍪徐o寧縣
馬鞍山市花山區(qū)、晉中市榆社縣、文昌市潭牛鎮(zhèn)、佛山市順德區(qū)、重慶市沙坪壩區(qū)
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鶴壁市鶴山區(qū)、漢中市佛坪縣、南昌市東湖區(qū)、中山市南朗鎮(zhèn)、五指山市水滿
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南陽(yáng)市內(nèi)鄉(xiāng)縣、溫州市泰順縣、新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣市、黔西南冊(cè)亨縣、泉州市鯉城區(qū)、韶關(guān)市曲江區(qū)
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大連市沙河口區(qū)、北京市西城區(qū)、鄭州市中牟縣、佛山市高明區(qū)、濟(jì)寧市梁山縣、廣西百色市田東縣
一季度“國(guó)家賬本”有三大看點(diǎn)，財(cái)政政策或需進(jìn)一步寬松|界面新聞
記者 王珍
財(cái)政部周五晚間發(fā)布的今年第一季度財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示，3月財(cái)政收入有所改善，反映了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖的勢(shì)頭；財(cái)政支出明顯前置發(fā)力，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
但數(shù)據(jù)也顯示，內(nèi)需偏弱的狀態(tài)仍在，特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的基礎(chǔ)仍不牢固。面對(duì)外部貿(mào)易環(huán)境的巨大不確定性，分析師認(rèn)為，接下來(lái)財(cái)政政策有必要進(jìn)一步寬松，為就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保駕護(hù)航。
3月財(cái)政收入改善
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降1.1%。按照歷史數(shù)據(jù)推算，3月一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)0.3%，增速較1-2月加快1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入同比下降2.2%，降幅比前兩個(gè)月收窄1.7個(gè)百分點(diǎn)。
整體來(lái)看，一般公共預(yù)算收入和3月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相印證，反映了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖的趨勢(shì)。
主要稅種中，國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)4.9%，比1-2月加快3.8個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)16.0%，較1-2月大幅加快26.4個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅收入同比下降58.5%，1-2月為增長(zhǎng)26.7%；消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)9.6%，增速較1-2月加快9.3個(gè)百分點(diǎn)。
東方金誠(chéng)研究發(fā)展部執(zhí)行總監(jiān)馮琳指出，3月工業(yè)生產(chǎn)提速，帶動(dòng)第一大稅種增值稅收入同比增速較1-2月加快3.8個(gè)百分點(diǎn)至4.9%；消費(fèi)稅收入同比大增，與當(dāng)月居民消費(fèi)超預(yù)期回升相印證；企業(yè)所得稅收入同比增長(zhǎng)16.0%，增速較1-2月大幅加快26.4個(gè)百分點(diǎn)，或指向企業(yè)盈利邊際改善；此外，進(jìn)口相關(guān)稅種收入、車輛購(gòu)置稅收入、房地產(chǎn)相關(guān)的契稅和土地增值稅收入雖同比負(fù)增，但降幅與1-2月相比均有所收窄，與當(dāng)月相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)相一致。
對(duì)于個(gè)人所得稅收入的大幅下降，分析師表示，主要是因?yàn)榇汗?jié)假期錯(cuò)位以及去年3月個(gè)人所得稅收入基數(shù)走高所致。
民生證券分析師陶川指出，今年春節(jié)時(shí)間比去年更早，這導(dǎo)致了“1-2月個(gè)稅增速?zèng)_高、3月個(gè)稅增速回落”的現(xiàn)象發(fā)生。剔除春節(jié)擾動(dòng)后的一季度個(gè)稅整體增速為7.1%，居民收入情況相較于去年有所改善。
財(cái)政支出發(fā)力前置
今年一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)4.2%，增速比去年全年加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，3月一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)5.7%，比1-2月加快2.3個(gè)百分點(diǎn)。
根據(jù)財(cái)通證券分析師陳興的測(cè)算，從支出進(jìn)度來(lái)看，今年一季度全國(guó)財(cái)政支出進(jìn)度為24.5%，高于過(guò)去5年23.7%的平均水平，創(chuàng)2020年以來(lái)同期新高，積極財(cái)政前置發(fā)力的態(tài)勢(shì)明顯。
馮琳表示，3月，四項(xiàng)基建相關(guān)支出——城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保——合計(jì)同比增長(zhǎng)0.5%，增速較1-2月加快6.1個(gè)百分點(diǎn)，顯示財(cái)政支出端穩(wěn)增長(zhǎng)力度有所加大。與民生相關(guān)的衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和就業(yè)同比增速?gòu)?span>1-2月的0.6%、6.7%，分別升至4.7%、10%，反映穩(wěn)增長(zhǎng)政策向民生領(lǐng)域的傾斜。
此外，華泰證券表示，加上政府性基金支出后的廣義財(cái)政支出一季度同比增長(zhǎng)5.6%，比一季度名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速高出1.0個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)財(cái)政政策擴(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成較強(qiáng)支撐。
政府債發(fā)行前置?
馮琳表示，在一季度財(cái)政收入表現(xiàn)總體偏弱的情況下，支出端保持發(fā)力強(qiáng)度，背后是今年年初政府債券發(fā)行提速，充實(shí)了可用財(cái)政資金。
去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“各項(xiàng)工作能早則早、抓緊抓實(shí)”，因此，今年第一季度政府債發(fā)行節(jié)奏較2024年同期明顯提速。
根據(jù)中國(guó)銀河證券的統(tǒng)計(jì)，截至4月18日，今年以來(lái)國(guó)債發(fā)行進(jìn)度為38.8%，顯著高于去年同期14.6%；新增地方政府專項(xiàng)債（含化債2萬(wàn)億元）發(fā)行進(jìn)度40.5%，顯著高于去年同期的10.9%，發(fā)行進(jìn)度與2023年同期相似，其中2萬(wàn)億元化債資金目前已累計(jì)發(fā)行超1萬(wàn)億元。
銀河證券資深宏觀分析師聶天奇指出，年初政府債發(fā)行較快，一方面是因?yàn)榈胤綄ｍ?xiàng)債發(fā)行機(jī)制優(yōu)化，且新增了收購(gòu)閑置土地的用途；另一方面，今年全年國(guó)債發(fā)行量較大，為避免供給壓力，普通國(guó)債年初加足馬力。
陳興也表示，一季度政府債發(fā)行的主力是普通國(guó)債和新增專項(xiàng)債，往后看，地方新增專項(xiàng)債發(fā)行有望繼續(xù)提速，對(duì)地方財(cái)政收入構(gòu)成支撐，疊加特別國(guó)債或啟動(dòng)發(fā)行，二季度財(cái)政支出力度仍有保障，基建等地方政府投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)的支撐作用有望加大。
內(nèi)需仍待夯實(shí)
今年一季度GDP同比增長(zhǎng)5.4%，增速較去年全年加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，但稅收收入同比下降3.5%，降幅比去年全年擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)稅收收入和GDP的背道而馳，分析師認(rèn)為這指向物價(jià)水平偏弱，背后仍是內(nèi)需不足。
聶天奇表示，雖然3月份企業(yè)盈利或有所改善，但在物價(jià)低迷、競(jìng)爭(zhēng)加劇下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍面臨較大的壓力，一季度企業(yè)所得稅累計(jì)同比下降6.8%。此外，一季度車輛購(gòu)置稅收入同比下降27.6%，反映耐用品消費(fèi)承壓。
從第二本賬“政府性基金預(yù)算”來(lái)看，3月政府性基金收入同比下降11.7%，其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入2105億元，同比下降16.5%，降幅較1-2月擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)。
馮琳表示，土地使用權(quán)出讓收入降幅擴(kuò)大，說(shuō)明當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的基礎(chǔ)仍不牢固，尚未對(duì)土地市場(chǎng)形成明顯拉動(dòng)。
往前看，分析人士認(rèn)為，二季度起，美國(guó)極端關(guān)稅政策落地或?qū)Τ隹趲?lái)擾動(dòng)，財(cái)政政策進(jìn)一步寬松必要性提升。
華泰證券研究員易峘表示，美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”落地對(duì)我國(guó)出口的影響或?qū)⒃诙径燃酗@現(xiàn)，全球增長(zhǎng)亦可能在二季度放緩，有必要保持財(cái)政政策寬松以對(duì)沖外需放緩帶來(lái)的潛在影響，夯實(shí)一季度以來(lái)內(nèi)需回升的基礎(chǔ)。
聶天奇表示，無(wú)論是從保就業(yè)還是穩(wěn)增長(zhǎng)的角度出發(fā)，年內(nèi)或都需要財(cái)政政策再次增加債務(wù)額度。
“我們測(cè)算，從保就業(yè)的角度或需1萬(wàn)億元左右增量政策對(duì)沖，而從保障完成5%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)角度，或需1.5萬(wàn)億-2萬(wàn)億元左右的增量政策。4月政治局會(huì)議大概率會(huì)提出加快存量債務(wù)的發(fā)行，為后續(xù)政策留出空間。”聶天奇說(shuō)。
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