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重慶市巴南區(qū)、重慶市石柱土家族自治縣、延邊琿春市、安慶市宿松縣、西安市周至縣
景德鎮(zhèn)市樂(lè)平市、襄陽(yáng)市襄州區(qū)、牡丹江市海林市、新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)、廣西防城港市港口區(qū)、紅河瀘西縣、屯昌縣新興鎮(zhèn)、陵水黎族自治縣椰林鎮(zhèn)、黃岡市麻城市、南陽(yáng)市西峽縣
東莞市東坑鎮(zhèn)、文昌市東郊鎮(zhèn)、宜賓市江安縣、鹽城市射陽(yáng)縣、懷化市洪江市、內(nèi)蒙古包頭市土默特右旗、齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)、咸寧市崇陽(yáng)縣、臺(tái)州市椒江區(qū)
合肥市長(zhǎng)豐縣、連云港市連云區(qū)、攀枝花市東區(qū)、海北剛察縣、楚雄武定縣、益陽(yáng)市安化縣、泰州市靖江市、瓊海市大路鎮(zhèn)、濟(jì)寧市泗水縣
三亞市崖州區(qū)、黔東南麻江縣、本溪市南芬區(qū)、廣西桂林市雁山區(qū)、達(dá)州市開(kāi)江縣、商丘市柘城縣、楚雄楚雄市
漳州市華安縣、濟(jì)寧市梁山縣、蘇州市吳中區(qū)、聊城市東昌府區(qū)、福州市平潭縣、隴南市西和縣、鄭州市上街區(qū)、韶關(guān)市翁源縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟二連浩特市、德陽(yáng)市綿竹市
廣西玉林市福綿區(qū)、錦州市北鎮(zhèn)市、哈爾濱市南崗區(qū)、湛江市遂溪縣、廣西桂林市雁山區(qū)、撫州市臨川區(qū)、陽(yáng)江市陽(yáng)春市、淮安市漣水縣
湘西州吉首市、晉中市壽陽(yáng)縣、德宏傣族景頗族自治州梁河縣、深圳市光明區(qū)、樂(lè)山市五通橋區(qū)、南昌市灣里區(qū)
松原市寧江區(qū)、連云港市連云區(qū)、宿州市埇橋區(qū)、湛江市遂溪縣、上饒市鉛山縣、湘西州瀘溪縣
廣西梧州市岑溪市、吉安市新干縣、濰坊市寒亭區(qū)、樂(lè)東黎族自治縣抱由鎮(zhèn)、連云港市連云區(qū)、廣西百色市西林縣
煙臺(tái)市萊州市、廣西貴港市平南縣、齊齊哈爾市拜泉縣、張掖市臨澤縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市玉泉區(qū)、畢節(jié)市織金縣
東莞市石龍鎮(zhèn)、焦作市溫縣、大慶市林甸縣、鐵嶺市調(diào)兵山市、中山市橫欄鎮(zhèn)、常德市武陵區(qū)
營(yíng)口市老邊區(qū)、威海市文登區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市杭錦后旗、白城市大安市、忻州市定襄縣、上饒市玉山縣、大興安嶺地區(qū)漠河市、雙鴨山市饒河縣
臺(tái)州市溫嶺市、榆林市佳縣、鶴崗市興山區(qū)、臨沂市河?xùn)|區(qū)、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)、朝陽(yáng)市龍城區(qū)
濟(jì)寧市嘉祥縣、佛山市三水區(qū)、萬(wàn)寧市和樂(lè)鎮(zhèn)、南充市閬中市、陽(yáng)江市陽(yáng)西縣、洛陽(yáng)市瀍河回族區(qū)、梅州市大埔縣、張掖市肅南裕固族自治縣、佳木斯市前進(jìn)區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市石拐區(qū)
新鄉(xiāng)市衛(wèi)輝市、甘南臨潭縣、寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)、遵義市匯川區(qū)、白銀市景泰縣、廈門(mén)市思明區(qū)、晉城市高平市、平頂山市湛河區(qū)、紅河綠春縣、黃岡市紅安縣
湘潭市雨湖區(qū)、海西蒙古族天峻縣、玉溪市通??h、白山市撫松縣、上饒市德興市
延安市延川縣、德州市德城區(qū)、長(zhǎng)治市襄垣縣、葫蘆島市建昌縣、文昌市錦山鎮(zhèn)、吉林市豐滿(mǎn)區(qū)、邵陽(yáng)市邵東市
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北京市昌平區(qū)、洛陽(yáng)市宜陽(yáng)縣、荊門(mén)市沙洋縣、宿州市蕭縣、廣西崇左市扶綏縣、臺(tái)州市溫嶺市、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗、普洱市景谷傣族彝族自治縣
淮南市潘集區(qū)、平頂山市魯山縣、內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣、北京市豐臺(tái)區(qū)、海北海晏縣、晉城市沁水縣、韶關(guān)市樂(lè)昌市
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涼山冕寧縣、鞍山市岫巖滿(mǎn)族自治縣、煙臺(tái)市萊州市、內(nèi)江市市中區(qū)、黃石市西塞山區(qū)、肇慶市鼎湖區(qū)、咸陽(yáng)市禮泉縣、咸寧市通城縣、瓊海市潭門(mén)鎮(zhèn)
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一季度“國(guó)家賬本”有三大看點(diǎn),財(cái)政政策或需進(jìn)一步寬松|界面新聞
記者 王珍
財(cái)政部周五晚間發(fā)布的今年第一季度財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示,3月財(cái)政收入有所改善,反映了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖的勢(shì)頭;財(cái)政支出明顯前置發(fā)力,為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
但數(shù)據(jù)也顯示,內(nèi)需偏弱的狀態(tài)仍在,特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的基礎(chǔ)仍不牢固。面對(duì)外部貿(mào)易環(huán)境的巨大不確定性,分析師認(rèn)為,接下來(lái)財(cái)政政策有必要進(jìn)一步寬松,為就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保駕護(hù)航。
3月財(cái)政收入改善
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,一季度,全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降1.1%。按照歷史數(shù)據(jù)推算,3月一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)0.3%,增速較1-2月加快1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中,稅收收入同比下降2.2%,降幅比前兩個(gè)月收窄1.7個(gè)百分點(diǎn)。
整體來(lái)看,一般公共預(yù)算收入和3月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相印證,反映了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖的趨勢(shì)。

主要稅種中,國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)4.9%,比1-2月加快3.8個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)16.0%,較1-2月大幅加快26.4個(gè)百分點(diǎn);個(gè)人所得稅收入同比下降58.5%,1-2月為增長(zhǎng)26.7%;消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)9.6%,增速較1-2月加快9.3個(gè)百分點(diǎn)。
東方金誠(chéng)研究發(fā)展部執(zhí)行總監(jiān)馮琳指出,3月工業(yè)生產(chǎn)提速,帶動(dòng)第一大稅種增值稅收入同比增速較1-2月加快3.8個(gè)百分點(diǎn)至4.9%;消費(fèi)稅收入同比大增,與當(dāng)月居民消費(fèi)超預(yù)期回升相印證;企業(yè)所得稅收入同比增長(zhǎng)16.0%,增速較1-2月大幅加快26.4個(gè)百分點(diǎn),或指向企業(yè)盈利邊際改善;此外,進(jìn)口相關(guān)稅種收入、車(chē)輛購(gòu)置稅收入、房地產(chǎn)相關(guān)的契稅和土地增值稅收入雖同比負(fù)增,但降幅與1-2月相比均有所收窄,與當(dāng)月相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)相一致。
對(duì)于個(gè)人所得稅收入的大幅下降,分析師表示,主要是因?yàn)榇汗?jié)假期錯(cuò)位以及去年3月個(gè)人所得稅收入基數(shù)走高所致。

民生證券分析師陶川指出,今年春節(jié)時(shí)間比去年更早,這導(dǎo)致了“1-2月個(gè)稅增速?zèng)_高、3月個(gè)稅增速回落”的現(xiàn)象發(fā)生。剔除春節(jié)擾動(dòng)后的一季度個(gè)稅整體增速為7.1%,居民收入情況相較于去年有所改善。
財(cái)政支出發(fā)力前置
今年一季度,全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)4.2%,增速比去年全年加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中,3月一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)5.7%,比1-2月加快2.3個(gè)百分點(diǎn)。
根據(jù)財(cái)通證券分析師陳興的測(cè)算,從支出進(jìn)度來(lái)看,今年一季度全國(guó)財(cái)政支出進(jìn)度為24.5%,高于過(guò)去5年23.7%的平均水平,創(chuàng)2020年以來(lái)同期新高,積極財(cái)政前置發(fā)力的態(tài)勢(shì)明顯。
馮琳表示,3月,四項(xiàng)基建相關(guān)支出——城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)?!嫌?jì)同比增長(zhǎng)0.5%,增速較1-2月加快6.1個(gè)百分點(diǎn),顯示財(cái)政支出端穩(wěn)增長(zhǎng)力度有所加大。與民生相關(guān)的衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和就業(yè)同比增速?gòu)?span>1-2月的0.6%、6.7%,分別升至4.7%、10%,反映穩(wěn)增長(zhǎng)政策向民生領(lǐng)域的傾斜。
此外,華泰證券表示,加上政府性基金支出后的廣義財(cái)政支出一季度同比增長(zhǎng)5.6%,比一季度名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速高出1.0個(gè)百分點(diǎn),體現(xiàn)財(cái)政政策擴(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成較強(qiáng)支撐。
政府債發(fā)行前置?
馮琳表示,在一季度財(cái)政收入表現(xiàn)總體偏弱的情況下,支出端保持發(fā)力強(qiáng)度,背后是今年年初政府債券發(fā)行提速,充實(shí)了可用財(cái)政資金。
去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“各項(xiàng)工作能早則早、抓緊抓實(shí)”,因此,今年第一季度政府債發(fā)行節(jié)奏較2024年同期明顯提速。
根據(jù)中國(guó)銀河證券的統(tǒng)計(jì),截至4月18日,今年以來(lái)國(guó)債發(fā)行進(jìn)度為38.8%,顯著高于去年同期14.6%;新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債(含化債2萬(wàn)億元)發(fā)行進(jìn)度40.5%,顯著高于去年同期的10.9%,發(fā)行進(jìn)度與2023年同期相似,其中2萬(wàn)億元化債資金目前已累計(jì)發(fā)行超1萬(wàn)億元。
銀河證券資深宏觀分析師聶天奇指出,年初政府債發(fā)行較快,一方面是因?yàn)榈胤綄?zhuān)項(xiàng)債發(fā)行機(jī)制優(yōu)化,且新增了收購(gòu)閑置土地的用途;另一方面,今年全年國(guó)債發(fā)行量較大,為避免供給壓力,普通國(guó)債年初加足馬力。
陳興也表示,一季度政府債發(fā)行的主力是普通國(guó)債和新增專(zhuān)項(xiàng)債,往后看,地方新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行有望繼續(xù)提速,對(duì)地方財(cái)政收入構(gòu)成支撐,疊加特別國(guó)債或啟動(dòng)發(fā)行,二季度財(cái)政支出力度仍有保障,基建等地方政府投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)的支撐作用有望加大。

內(nèi)需仍待夯實(shí)
今年一季度GDP同比增長(zhǎng)5.4%,增速較去年全年加快0.4個(gè)百分點(diǎn),但稅收收入同比下降3.5%,降幅比去年全年擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)稅收收入和GDP的背道而馳,分析師認(rèn)為這指向物價(jià)水平偏弱,背后仍是內(nèi)需不足。
聶天奇表示,雖然3月份企業(yè)盈利或有所改善,但在物價(jià)低迷、競(jìng)爭(zhēng)加劇下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍面臨較大的壓力,一季度企業(yè)所得稅累計(jì)同比下降6.8%。此外,一季度車(chē)輛購(gòu)置稅收入同比下降27.6%,反映耐用品消費(fèi)承壓。
從第二本賬“政府性基金預(yù)算”來(lái)看,3月政府性基金收入同比下降11.7%,其中,國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入2105億元,同比下降16.5%,降幅較1-2月擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)。
馮琳表示,土地使用權(quán)出讓收入降幅擴(kuò)大,說(shuō)明當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的基礎(chǔ)仍不牢固,尚未對(duì)土地市場(chǎng)形成明顯拉動(dòng)。
往前看,分析人士認(rèn)為,二季度起,美國(guó)極端關(guān)稅政策落地或?qū)Τ隹趲?lái)擾動(dòng),財(cái)政政策進(jìn)一步寬松必要性提升。
華泰證券研究員易峘表示,美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”落地對(duì)我國(guó)出口的影響或?qū)⒃诙径燃酗@現(xiàn),全球增長(zhǎng)亦可能在二季度放緩,有必要保持財(cái)政政策寬松以對(duì)沖外需放緩帶來(lái)的潛在影響,夯實(shí)一季度以來(lái)內(nèi)需回升的基礎(chǔ)。
聶天奇表示,無(wú)論是從保就業(yè)還是穩(wěn)增長(zhǎng)的角度出發(fā),年內(nèi)或都需要財(cái)政政策再次增加債務(wù)額度。
“我們測(cè)算,從保就業(yè)的角度或需1萬(wàn)億元左右增量政策對(duì)沖,而從保障完成5%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)角度,或需1.5萬(wàn)億-2萬(wàn)億元左右的增量政策。4月政治局會(huì)議大概率會(huì)提出加快存量債務(wù)的發(fā)行,為后續(xù)政策留出空間?!甭櫶炱嬲f(shuō)。
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