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合肥市肥東縣、宜昌市猇亭區(qū)、江門市鶴山市、淮安市淮安區(qū)、平?jīng)鍪袥艽h、龍巖市永定區(qū)、信陽市羅山縣、遂寧市射洪市
常德市武陵區(qū)、梅州市大埔縣、大慶市大同區(qū)、陽泉市盂縣、安慶市岳西縣、韶關市始興縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗、阜陽市界首市、焦作市博愛縣、銅川市耀州區(qū)
沈陽市沈河區(qū)、廣元市蒼溪縣、湖州市南潯區(qū)、北京市石景山區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗、紅河瀘西縣、廣西河池市東蘭縣、青島市平度市、駐馬店市新蔡縣
北京市平谷區(qū)、亳州市利辛縣、安康市白河縣、綏化市綏棱縣、長春市寬城區(qū)、沈陽市沈河區(qū)、東莞市茶山鎮(zhèn)、畢節(jié)市織金縣、贛州市上猶縣、連云港市灌云縣
三明市三元區(qū)、齊齊哈爾市克東縣、濟寧市泗水縣、甘孜甘孜縣、東莞市謝崗鎮(zhèn)
陽江市陽春市、杭州市臨安區(qū)、宜賓市敘州區(qū)、周口市鄲城縣、哈爾濱市賓縣、徐州市邳州市
連云港市灌云縣、三門峽市靈寶市、濟寧市魚臺縣、孝感市漢川市、廣西貴港市覃塘區(qū)、韶關市翁源縣、臺州市仙居縣、蘇州市虎丘區(qū)、商丘市永城市、廣西梧州市蒙山縣
廣西河池市南丹縣、海南共和縣、淮北市相山區(qū)、天津市武清區(qū)、定西市臨洮縣、臨沂市郯城縣、重慶市忠縣、玉樹治多縣、遼源市龍山區(qū)
長春市德惠市、臺州市臨海市、遼陽市太子河區(qū)、許昌市禹州市、昭通市綏江縣、常德市漢壽縣
衢州市江山市、沈陽市康平縣、漳州市平和縣、棗莊市薛城區(qū)、屯昌縣南坤鎮(zhèn)、東方市三家鎮(zhèn)
蕪湖市南陵縣、廣州市增城區(qū)、重慶市渝北區(qū)、九江市潯陽區(qū)、杭州市濱江區(qū)、永州市新田縣、大興安嶺地區(qū)漠河市、西安市蓮湖區(qū)、茂名市化州市
宿遷市沭陽縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市陳巴爾虎旗、廣安市武勝縣、咸寧市赤壁市、蘇州市吳中區(qū)、陽泉市郊區(qū)
上饒市玉山縣、韶關市乳源瑤族自治縣、阿壩藏族羌族自治州壤塘縣、馬鞍山市花山區(qū)、黑河市北安市、商丘市柘城縣、濰坊市安丘市、廈門市湖里區(qū)、黑河市遜克縣
阜陽市臨泉縣、達州市渠縣、洛陽市宜陽縣、廣西百色市田陽區(qū)、樂東黎族自治縣志仲鎮(zhèn)、黔南三都水族自治縣、北京市豐臺區(qū)
阜陽市潁上縣、昭通市威信縣、佳木斯市湯原縣、雙鴨山市集賢縣、德宏傣族景頗族自治州盈江縣、汕頭市潮陽區(qū)
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廣西河池市環(huán)江毛南族自治縣、哈爾濱市木蘭縣、運城市夏縣、紹興市嵊州市、贛州市興國縣、馬鞍山市雨山區(qū)
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如何“穩(wěn)市場穩(wěn)就業(yè)”？專家指出改革是根本|界面新聞
記者 閆桂花
4月25日召開的中共中央政治局會議明確要求“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。”“四穩(wěn)”目標直指中國經(jīng)濟當下面臨的“內(nèi)需不振和預期偏弱”的現(xiàn)狀，而特朗普政府發(fā)起的關稅戰(zhàn)，更是讓外部環(huán)境不確定性急劇上升。
如何在關稅戰(zhàn)大背景下提振內(nèi)需、穩(wěn)定預期？在26日舉行的“中國宏觀經(jīng)濟論壇季度論壇”上，與會專家表示，除了動用傳統(tǒng)的政策工具外，改革應該成為根本性、長期的解決方案。
“改革才是一個根本的指導，以改革來應對長期性的問題和可持續(xù)性的問題，以政策來應對短期性的問題和周期性的問題?！敝袊缈圃簩W部委員、原副院長高培勇表示。
他說，內(nèi)需不振與預期偏弱交織疊加，意味著當前宏觀經(jīng)濟運行的邏輯已經(jīng)發(fā)生深刻變化，宏觀調(diào)控也至少有了四個方面的目標設定，因此，宏觀調(diào)控手段配置的邏輯也要發(fā)生變化，把主要依賴逆周期和跨周期調(diào)節(jié)的傳統(tǒng)宏觀調(diào)控手段，擴展到改革行動上來。 “未來不可能期望用單一的政策調(diào)整手段來解決所有的問題，否則的話，宏觀調(diào)控就可能失靈?！?/span>
他補充說，目前討論或正在實施的政策手段，無論是發(fā)錢、發(fā)消費券還是以舊換新等等，都只能在短期內(nèi)拉動需求，而不會形成長期的、穩(wěn)定的預期，當下應該“立足于長遠，立足于可持續(xù)性?！?/span>
國家發(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權進一步指出，消費需要“更高的定位、更高的認識”。就像把市場在資源配置中的定位從“基礎性作用”提升到“決定性作用”一樣，他建議將中央提出的“消費在經(jīng)濟增長中的基礎性作用”這一說法，升級為“消費在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)當中的決定性作用”。
北京大學國家發(fā)展研究院盧峰教授認為內(nèi)需不足、消費偏弱不僅僅是周期性問題，更是結(jié)構性問題，并以1998年和2008年的兩次危機為例，指出當下還有大量機會通過改革、公共資源重新配置來實現(xiàn)供需再平衡。
“前兩次應對危機，提振內(nèi)需都是把改革提在前面，包括一些社保的改革、民生的支持。”他建議將關注點放在“無需或少量需要追加財政投入的改革”上，包括農(nóng)地改革、戶口改革等。另外，他建議要審時度勢，優(yōu)化公共資源配制，具體來說，要把占GDP45%比重的公共資源逐步地、適度地轉(zhuǎn)移到增加居民收入和消費上，從而根本性地提振內(nèi)需。
與會學者還強調(diào)，宏觀調(diào)整的著力點應該落在“人”身上，真正做到從“投資于物”向“投資于人”轉(zhuǎn)變。
高培勇指出，“投資于人”意味著接下來不管是哪方面的增量政策，都要循著居民、個人這條線索往前推進?！皬摹顿Y于物’到‘投資于人’非同小可?！彼f，“我是做財政研究的，我知道脫胎于計劃經(jīng)濟年間和二元經(jīng)濟社會體制的財政支出結(jié)構、財政運行體制，和‘投資于物’‘投資拉動’是密切關聯(lián)的。從‘投資于物’到‘投資于人’，從‘投資拉動’到‘消費拉動’，對于財稅體制改革而言就是一場革命，不是簡單的變化。”
黃漢權建議通過精準針對人群分層分類施策來提振內(nèi)需。具體來說，針對八千多萬低收入群體，通過提高最低工資標準、加大醫(yī)保和養(yǎng)老補助等方式，提升其消費能力；面對規(guī)模大、分布廣的中等收入群體，要完善工資增長機制，落實帶薪休假制度，增加他們的閑暇時間以促進消費；通過放松管制來拓寬高收入群體的消費空間；以及，通過旅游、教育、養(yǎng)老等領域的政策支持，激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟的潛力和通過解決就業(yè)問題來提升大學生和農(nóng)民工群體的消費能力。
“五個方面的群體要精準施策，消費才能真正落地。否則的話，光出那么多文件，效果就不會好?！彼f。
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