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郴州市宜章縣、楚雄永仁縣、駐馬店市新蔡縣、畢節(jié)市赫章縣、南京市浦口區(qū)、隴南市康縣、聊城市茌平區(qū)、齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)、平頂山市衛(wèi)東區(qū)、福州市永泰縣
定安縣雷鳴鎮(zhèn)、安康市鎮(zhèn)坪縣、東方市八所鎮(zhèn)、海北祁連縣、昭通市大關(guān)縣、巴中市恩陽區(qū)、阜新市太平區(qū)、白銀市白銀區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市固陽縣、重慶市涪陵區(qū)
廣西百色市那坡縣、常德市津市市、臨高縣新盈鎮(zhèn)、屯昌縣烏坡鎮(zhèn)、鄭州市上街區(qū)、白銀市會(huì)寧縣、廣西貴港市平南縣
黑河市愛輝區(qū)、中山市板芙鎮(zhèn)、涼山會(huì)東縣、南通市崇川區(qū)、廣西百色市隆林各族自治縣、果洛瑪沁縣
馬鞍山市含山縣、阜陽市臨泉縣、黔東南丹寨縣、巴中市通江縣、怒江傈僳族自治州福貢縣、襄陽市?？悼h
儋州市南豐鎮(zhèn)、臨高縣臨城鎮(zhèn)、金華市浦江縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市化德縣、杭州市濱江區(qū)、文山硯山縣、六安市金寨縣、重慶市城口縣、內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市
東方市新龍鎮(zhèn)、德州市樂陵市、濮陽市南樂縣、菏澤市定陶區(qū)、襄陽市襄州區(qū)、葫蘆島市南票區(qū)、蘇州市常熟市、東莞市長安鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古烏海市烏達(dá)區(qū)、寧夏固原市西吉縣
益陽市桃江縣、六安市金安區(qū)、甘孜德格縣、文山富寧縣、安順市普定縣
銅仁市印江縣、六盤水市盤州市、鄂州市梁子湖區(qū)、麗江市華坪縣、銅仁市思南縣、六安市霍山縣、佳木斯市郊區(qū)、眉山市青神縣
宜賓市江安縣、大同市云岡區(qū)、韶關(guān)市始興縣、遵義市匯川區(qū)、九江市潯陽區(qū)、惠州市惠東縣、晉中市介休市、廣安市鄰水縣、安順市西秀區(qū)
汕頭市潮南區(qū)、忻州市偏關(guān)縣、黔東南鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、樂東黎族自治縣萬沖鎮(zhèn)、株洲市荷塘區(qū)、許昌市長葛市
佳木斯市撫遠(yuǎn)市、南京市六合區(qū)、玉溪市紅塔區(qū)、朝陽市凌源市、遵義市桐梓縣、雞西市恒山區(qū)、新鄉(xiāng)市牧野區(qū)、榆林市綏德縣、北京市通州區(qū)
安陽市文峰區(qū)、深圳市寶安區(qū)、南京市江寧區(qū)、延安市宜川縣、東莞市大朗鎮(zhèn)、金昌市金川區(qū)、郴州市安仁縣、漯河市舞陽縣、蚌埠市蚌山區(qū)
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孝感市孝南區(qū)、廣西南寧市青秀區(qū)、渭南市合陽縣、長沙市長沙縣、平頂山市湛河區(qū)、寧夏石嘴山市大武口區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市卓資縣、無錫市錫山區(qū)、鐵嶺市銀州區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗
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成都市雙流區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗、淄博市高青縣、潮州市饒平縣、肇慶市懷集縣、永州市江華瑤族自治縣、晉中市平遙縣、海東市化隆回族自治縣、肇慶市封開縣
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玉溪市易門縣、曲靖市富源縣、肇慶市廣寧縣、紅河蒙自市、鄭州市上街區(qū)、綏化市綏棱縣
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北京市通州區(qū)、北京市密云區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟多倫縣、臨高縣新盈鎮(zhèn)、南昌市進(jìn)賢縣、定西市安定區(qū)、黃石市鐵山區(qū)、眉山市青神縣、大興安嶺地區(qū)漠河市
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如何“穩(wěn)市場穩(wěn)就業(yè)”？專家指出改革是根本|界面新聞
記者 閆桂花
4月25日召開的中共中央政治局會(huì)議明確要求“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。”“四穩(wěn)”目標(biāo)直指中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)下面臨的“內(nèi)需不振和預(yù)期偏弱”的現(xiàn)狀，而特朗普政府發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，更是讓外部環(huán)境不確定性急劇上升。
如何在關(guān)稅戰(zhàn)大背景下提振內(nèi)需、穩(wěn)定預(yù)期？在26日舉行的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇季度論壇”上，與會(huì)專家表示，除了動(dòng)用傳統(tǒng)的政策工具外，改革應(yīng)該成為根本性、長期的解決方案。
“改革才是一個(gè)根本的指導(dǎo)，以改革來應(yīng)對長期性的問題和可持續(xù)性的問題，以政策來應(yīng)對短期性的問題和周期性的問題?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員、原副院長高培勇表示。
他說，內(nèi)需不振與預(yù)期偏弱交織疊加，意味著當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的邏輯已經(jīng)發(fā)生深刻變化，宏觀調(diào)控也至少有了四個(gè)方面的目標(biāo)設(shè)定，因此，宏觀調(diào)控手段配置的邏輯也要發(fā)生變化，把主要依賴逆周期和跨周期調(diào)節(jié)的傳統(tǒng)宏觀調(diào)控手段，擴(kuò)展到改革行動(dòng)上來。 “未來不可能期望用單一的政策調(diào)整手段來解決所有的問題，否則的話，宏觀調(diào)控就可能失靈?！?/span>
他補(bǔ)充說，目前討論或正在實(shí)施的政策手段，無論是發(fā)錢、發(fā)消費(fèi)券還是以舊換新等等，都只能在短期內(nèi)拉動(dòng)需求，而不會(huì)形成長期的、穩(wěn)定的預(yù)期，當(dāng)下應(yīng)該“立足于長遠(yuǎn)，立足于可持續(xù)性。”
國家發(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長黃漢權(quán)進(jìn)一步指出，消費(fèi)需要“更高的定位、更高的認(rèn)識”。就像把市場在資源配置中的定位從“基礎(chǔ)性作用”提升到“決定性作用”一樣，他建議將中央提出的“消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的基礎(chǔ)性作用”這一說法，升級為“消費(fèi)在暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)當(dāng)中的決定性作用”。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院盧峰教授認(rèn)為內(nèi)需不足、消費(fèi)偏弱不僅僅是周期性問題，更是結(jié)構(gòu)性問題，并以1998年和2008年的兩次危機(jī)為例，指出當(dāng)下還有大量機(jī)會(huì)通過改革、公共資源重新配置來實(shí)現(xiàn)供需再平衡。
“前兩次應(yīng)對危機(jī)，提振內(nèi)需都是把改革提在前面，包括一些社保的改革、民生的支持。”他建議將關(guān)注點(diǎn)放在“無需或少量需要追加財(cái)政投入的改革”上，包括農(nóng)地改革、戶口改革等。另外，他建議要審時(shí)度勢，優(yōu)化公共資源配制，具體來說，要把占GDP45%比重的公共資源逐步地、適度地轉(zhuǎn)移到增加居民收入和消費(fèi)上，從而根本性地提振內(nèi)需。
與會(huì)學(xué)者還強(qiáng)調(diào)，宏觀調(diào)整的著力點(diǎn)應(yīng)該落在“人”身上，真正做到從“投資于物”向“投資于人”轉(zhuǎn)變。
高培勇指出，“投資于人”意味著接下來不管是哪方面的增量政策，都要循著居民、個(gè)人這條線索往前推進(jìn)?！皬摹顿Y于物’到‘投資于人’非同小可?！彼f，“我是做財(cái)政研究的，我知道脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年間和二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、財(cái)政運(yùn)行體制，和‘投資于物’‘投資拉動(dòng)’是密切關(guān)聯(lián)的。從‘投資于物’到‘投資于人’，從‘投資拉動(dòng)’到‘消費(fèi)拉動(dòng)’，對于財(cái)稅體制改革而言就是一場革命，不是簡單的變化?！?/span>
黃漢權(quán)建議通過精準(zhǔn)針對人群分層分類施策來提振內(nèi)需。具體來說，針對八千多萬低收入群體，通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大醫(yī)保和養(yǎng)老補(bǔ)助等方式，提升其消費(fèi)能力；面對規(guī)模大、分布廣的中等收入群體，要完善工資增長機(jī)制，落實(shí)帶薪休假制度，增加他們的閑暇時(shí)間以促進(jìn)消費(fèi)；通過放松管制來拓寬高收入群體的消費(fèi)空間；以及，通過旅游、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的政策支持，激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的潛力和通過解決就業(yè)問題來提升大學(xué)生和農(nóng)民工群體的消費(fèi)能力。
“五個(gè)方面的群體要精準(zhǔn)施策，消費(fèi)才能真正落地。否則的話，光出那么多文件，效果就不會(huì)好。”他說。
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