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晉中市太谷區(qū)、昆明市五華區(qū)、淮安市金湖縣、荊門市掇刀區(qū)、贛州市尋烏縣
甘孜白玉縣、營(yíng)口市大石橋市、寧夏銀川市西夏區(qū)、定安縣翰林鎮(zhèn)、酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣、慶陽(yáng)市慶城縣、韶關(guān)市武江區(qū)、達(dá)州市渠縣
長(zhǎng)治市潞城區(qū)、平?jīng)鍪徐o寧縣、咸寧市咸安區(qū)、漢中市洋縣、南昌市青云譜區(qū)、德陽(yáng)市中江縣、內(nèi)蒙古包頭市石拐區(qū)、廣西梧州市蒼梧縣
楚雄南華縣、青島市嶗山區(qū)、隴南市徽縣、重慶市梁平區(qū)、荊州市石首市、白山市長(zhǎng)白朝鮮族自治縣、蘇州市吳江區(qū)、運(yùn)城市新絳縣、延安市子長(zhǎng)市、惠州市惠陽(yáng)區(qū)
萬(wàn)寧市大茂鎮(zhèn)、朝陽(yáng)市北票市、雙鴨山市尖山區(qū)、常德市武陵區(qū)、六盤水市盤州市、寧夏銀川市靈武市、濰坊市昌樂(lè)縣、張掖市肅南裕固族自治縣
廣西貴港市港南區(qū)、長(zhǎng)春市榆樹(shù)市、文山馬關(guān)縣、亳州市利辛縣、廣州市黃埔區(qū)、武漢市江岸區(qū)、濰坊市坊子區(qū)
廣西南寧市青秀區(qū)、三明市泰寧縣、黃岡市麻城市、黃南同仁市、三明市將樂(lè)縣、南陽(yáng)市南召縣、溫州市蒼南縣、榆林市定邊縣、陵水黎族自治縣椰林鎮(zhèn)
綏化市安達(dá)市、永州市雙牌縣、白城市通榆縣、徐州市睢寧縣、河源市源城區(qū)、本溪市溪湖區(qū)、鹽城市響水縣、三明市建寧縣、上饒市鉛山縣
肇慶市高要區(qū)、東方市新龍鎮(zhèn)、雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)、綿陽(yáng)市游仙區(qū)、忻州市靜樂(lè)縣、撫順市順城區(qū)、泉州市安溪縣
蘇州市相城區(qū)、雞西市城子河區(qū)、嘉峪關(guān)市文殊鎮(zhèn)、資陽(yáng)市雁江區(qū)、臨夏臨夏市、齊齊哈爾市甘南縣、哈爾濱市香坊區(qū)、長(zhǎng)沙市雨花區(qū)、懷化市麻陽(yáng)苗族自治縣
荊州市沙市區(qū)、樂(lè)東黎族自治縣志仲鎮(zhèn)、鞍山市岫巖滿族自治縣、商洛市商南縣、萍鄉(xiāng)市蓮花縣
廣西桂林市平樂(lè)縣、新鄉(xiāng)市原陽(yáng)縣、成都市金堂縣、黔西南普安縣、寧夏固原市涇源縣、漳州市東山縣、淄博市周村區(qū)、怒江傈僳族自治州福貢縣、佛山市順德區(qū)
盤錦市盤山縣、廣西南寧市橫州市、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗、儋州市峨蔓鎮(zhèn)、遂寧市船山區(qū)、金昌市金川區(qū)、肇慶市高要區(qū)、沈陽(yáng)市沈北新區(qū)、宿州市碭山縣、伊春市金林區(qū)
紅河個(gè)舊市、北京市順義區(qū)、朔州市山陰縣、臺(tái)州市溫嶺市、梅州市五華縣、海北祁連縣、揚(yáng)州市邗江區(qū)、臨夏臨夏縣、無(wú)錫市惠山區(qū)
平頂山市舞鋼市、景德鎮(zhèn)市浮梁縣、甘孜得榮縣、黃石市西塞山區(qū)、丹東市鳳城市、煙臺(tái)市蓬萊區(qū)、大慶市肇州縣
九江市潯陽(yáng)區(qū)、廣州市海珠區(qū)、衢州市開(kāi)化縣、徐州市豐縣、威海市榮成市、撫州市宜黃縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎蘭屯市、蕪湖市弋江區(qū)、甘孜爐霍縣、五指山市番陽(yáng)
廣西崇左市寧明縣、涼山鹽源縣、榆林市綏德縣、咸寧市赤壁市、潮州市湘橋區(qū)、上海市青浦區(qū)、呂梁市方山縣、蘇州市吳江區(qū)、撫州市金溪縣
銅仁市印江縣、武漢市漢南區(qū)、大理劍川縣、東莞市厚街鎮(zhèn)、廣西柳州市融水苗族自治縣、焦作市馬村區(qū)
廣西來(lái)賓市象州縣、蘇州市太倉(cāng)市、周口市鹿邑縣、呂梁市文水縣、江門市新會(huì)區(qū)、廣安市岳池縣
內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗、內(nèi)蒙古通遼市扎魯特旗、贛州市龍南市、天津市濱海新區(qū)、三門峽市湖濱區(qū)、信陽(yáng)市商城縣、三亞市崖州區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟二連浩特市
白銀市白銀區(qū)、酒泉市敦煌市、麗水市慶元縣、通化市集安市、滁州市瑯琊區(qū)、重慶市城口縣、懷化市溆浦縣、定安縣嶺口鎮(zhèn)、瀘州市納溪區(qū)
衢州市龍游縣、江門市江海區(qū)、牡丹江市穆棱市、亳州市利辛縣、張掖市肅南裕固族自治縣
惠州市惠城區(qū)、六安市金寨縣、蘭州市西固區(qū)、三明市三元區(qū)、西安市碑林區(qū)
曲靖市師宗縣、哈爾濱市巴彥縣、菏澤市定陶區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市土默特右旗、運(yùn)城市稷山縣、常德市津市市、丹東市元寶區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市白云鄂博礦區(qū)、廣元市朝天區(qū)
吉安市遂川縣、樂(lè)東黎族自治縣利國(guó)鎮(zhèn)、成都市都江堰市、萬(wàn)寧市后安鎮(zhèn)、南平市浦城縣、撫順市清原滿族自治縣、池州市石臺(tái)縣
黔東南黃平縣、宜賓市長(zhǎng)寧縣、中山市西區(qū)街道、內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)、阜新市清河門區(qū)、哈爾濱市香坊區(qū)、江門市開(kāi)平市、常德市鼎城區(qū)
鶴崗市工農(nóng)區(qū)、達(dá)州市萬(wàn)源市、咸寧市通山縣、亳州市渦陽(yáng)縣、廈門市翔安區(qū)、煙臺(tái)市萊州市、西寧市城東區(qū)、吉林市蛟河市、連云港市東?？h
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牡丹江市東寧市、晉城市高平市、寶雞市鳳縣、永州市冷水灘區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)、蘇州市虎丘區(qū)
重慶市萬(wàn)州區(qū)、撫州市廣昌縣、寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)、迪慶德欽縣、聊城市冠縣、大慶市肇州縣、廣州市從化區(qū)、合肥市蜀山區(qū)、漢中市城固縣
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渭南市韓城市、儋州市東成鎮(zhèn)、銅陵市義安區(qū)、南平市政和縣、沈陽(yáng)市法庫(kù)縣、福州市臺(tái)江區(qū)、資陽(yáng)市樂(lè)至縣、寧夏銀川市賀蘭縣、營(yíng)口市站前區(qū)、聊城市冠縣
雞西市麻山區(qū)、哈爾濱市松北區(qū)、貴陽(yáng)市花溪區(qū)、湘西州鳳凰縣、甘孜雅江縣、東方市大田鎮(zhèn)、儋州市王五鎮(zhèn)、長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)
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內(nèi)蒙古烏蘭察布市涼城縣、內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)、新鄉(xiāng)市封丘縣、綏化市蘭西縣、重慶市彭水苗族土家族自治縣、三明市泰寧縣、貴陽(yáng)市南明區(qū)、永州市新田縣、五指山市番陽(yáng)、周口市西華縣
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攀枝花市鹽邊縣、廣西百色市平果市、平頂山市衛(wèi)東區(qū)、洛陽(yáng)市嵩縣、成都市彭州市、南充市儀隴縣、衡陽(yáng)市常寧市、鐵嶺市西豐縣、臨汾市霍州市
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專家建議適當(dāng)調(diào)高東部省份債務(wù)額度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的作用|界面新聞
記者 閆桂花
去年11月全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)地方政府增加6萬(wàn)億元再融資專項(xiàng)債券，用于置換存量隱性債務(wù)。截至目前，6萬(wàn)億置換隱性債務(wù)額度發(fā)行已過(guò)半。在19日舉行的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇“熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)”上，專家建議適當(dāng)調(diào)高東部省份的債務(wù)額度，支持其擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的作用。
中誠(chéng)信國(guó)際研究院執(zhí)行院長(zhǎng)袁海霞指出，未來(lái)幾年廣義財(cái)政收支缺口都在10萬(wàn)億元以上，從整體情況看，2025年是地方流動(dòng)性壓力較大的年份，地方政府債券加城投債券到期規(guī)模約6.6萬(wàn)億元。她建議根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整“6+4+2”的節(jié)奏，在流動(dòng)性壓力大的年份加大發(fā)行額度；另外，考慮到剛性償債壓力在進(jìn)一步加大，當(dāng)前利率水平也有調(diào)整的空間和必要性。
“6+4+2”是指去年11月全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的大規(guī)模債務(wù)置換方案，包括：增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換地方存量隱性債務(wù)，分三年實(shí)施，2024-2026年每年2萬(wàn)億元；從2024年開(kāi)始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元專門用于化債，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬(wàn)億元；2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬(wàn)億元，仍按原合同償還。
粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒也表示，目前的“6+4+2”化債方案是基于“債務(wù)到期是均勻分布的”這一假設(shè)前提，但事實(shí)并非如此。他建議將化債額度一次性給到地方，根據(jù)地方實(shí)際情況實(shí)事求是化債?！鞍压?jié)奏前移，（這樣）高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)也可以盡快化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！彼f(shuō)。
羅志恒還提到，發(fā)債額度要基于當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)形勢(shì)加以調(diào)整。他說(shuō)，東部大省是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中挑大梁的省份，同時(shí)也是受貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)影響最大的區(qū)域，比如，浙江、江蘇、廣東三省對(duì)美出口占全省總出口的比例均超過(guò)16%，高于全國(guó)14.7%的平均水平。因此，應(yīng)適當(dāng)調(diào)高東部省份的債務(wù)額度，同時(shí)調(diào)高負(fù)債率指標(biāo)的限制，以支持東部大省擴(kuò)大有效投資。
在本次研討會(huì)上，與會(huì)專家還就解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題進(jìn)行了熱議。他們強(qiáng)調(diào)，清欠拖欠企業(yè)賬款是恢復(fù)市場(chǎng)信心、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵。
解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題是今年政府工作的重要任務(wù)之一。3月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，和之前相比，新修訂的《條例》強(qiáng)化了地方政府的責(zé)任，加大了治理拖欠企業(yè)賬款的力度。3月28日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快加力清理拖欠企業(yè)賬款工作等。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)毛振華表示，當(dāng)前的化債聚焦在隱性債務(wù)上，而隱性債務(wù)的本質(zhì)是地方債務(wù)的剛性債務(wù)，其背后是對(duì)千家萬(wàn)戶的賬款拖欠，對(duì)營(yíng)商環(huán)境、政府信用，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有很大影響。
“尤其是缺乏足夠融資工具的民營(yíng)企業(yè)，一旦被拖欠，就很容易陷入危機(jī)狀態(tài)。因此，解決拖欠問(wèn)題是緩釋風(fēng)險(xiǎn)、做活經(jīng)濟(jì)主體，甚至是擴(kuò)大內(nèi)需、提升供給質(zhì)量、維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的牽一發(fā)而動(dòng)全局的重要措施?！泵袢A說(shuō)。
根據(jù)中誠(chéng)信國(guó)際的測(cè)算，廣義上，和政府往來(lái)相關(guān)的應(yīng)收賬款規(guī)模大概在10萬(wàn)億元以上；從窄口徑來(lái)看，預(yù)計(jì)規(guī)模在4.5萬(wàn)億元左右。袁海霞建議，一方面要加快政府拖欠款摸排，并在此基礎(chǔ)上確定償還順序；另一方面，被拖欠賬款的企業(yè)可以考慮加大對(duì)金融工具和創(chuàng)新工具的應(yīng)用，包括應(yīng)收賬款融資、保理業(yè)務(wù)等，以緩釋流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府可以考慮擴(kuò)大拖欠賬款置換范圍、設(shè)立清欠行動(dòng)專項(xiàng)再貸款等。
羅志恒建議以省為單位建立清欠賬款的相應(yīng)機(jī)制，比如，省級(jí)財(cái)政部門對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)設(shè)立政府欠款的信息直通系統(tǒng)，然后根據(jù)摸底數(shù)據(jù)制定清欠額度，通過(guò)中央債在各省之間進(jìn)行調(diào)劑。
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