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六部門優(yōu)化離境退稅政策:鼓勵各地在境外旅客聚集地增設(shè)退稅商店|界面新聞

界面新聞記者 | 翟瑞民

商務(wù)部等六部門近日印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費的通知》(簡稱《通知》)。2025年4月27日,商務(wù)部副部長盛秋平在國新辦新聞發(fā)布上表示,我國將鼓勵各地在境外旅客聚集地增設(shè)退稅商店,提升退稅商店可及性。

離境退稅,是指境外旅客離境時,對其在退稅商店購買的商品退還增值稅的政策。離境退稅是國際通行的做法,目前已有包括歐盟、日本、新加坡、澳大利亞等在內(nèi)的50多個國家和地區(qū)實行。我國自2015年起全面推行離境退稅政策,目前已全面實施10年。

國新辦4月27日新聞發(fā)布會介紹優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費有關(guān)情況。盛秋平介紹,我國離境退稅市場總體仍處于培育期,退稅商店數(shù)量偏少,且主要集中在北京、上海等大城市,一些境外旅客較為集中的熱門城市退稅商店還不夠多,影響境外旅客享受退稅優(yōu)惠。

六部門優(yōu)化離境退稅政策:鼓勵各地在境外旅客聚集地增設(shè)退稅商店|界面新聞

對此,《通知》明確,優(yōu)化退稅商店布局,鼓勵各地在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場所、機場、客運港口、酒店等境外旅客聚集地增設(shè)退稅商店,支持具備條件的地區(qū)打造一批離境退稅特色街區(qū),提升退稅商店可及性。同時,放寬退稅商店備案條件,允許納稅信用級別為M級以上的企業(yè)、設(shè)立不到1年的新開商店等申請成為退稅商店;退稅商店備案部門由省級稅務(wù)部門改為主管稅務(wù)機關(guān),備案時間縮短至5個工作日以內(nèi)。

目前境外旅客退稅購物以國際品牌為主,國貨品牌較少,購物選擇還不夠豐富。對此,《通知》提出,將離境退稅起退點從500元下調(diào)至200元?!耙环矫娼档屯硕愘徫镩T檻,另外一方面也讓更多客單價較低的特產(chǎn)店、紀念品店、禮品店等加入退稅商店,促進國貨銷售?!笔⑶锲秸f。

《通知》還從開單、退稅、支付、宣傳等全流程入手,著力提高退稅便利度。其中包括:優(yōu)化退稅辦理流程,完善離境退稅管理系統(tǒng),提高商店開單效率,縮短旅客等待時間;將“即買即退”服務(wù)措施推廣至全國,讓旅客在購物現(xiàn)場就可以領(lǐng)取退稅款;鼓勵具備條件的地區(qū)對退稅物品進行封裝打碼,為海關(guān)免拆封驗核提供便利。優(yōu)化退稅支付服務(wù),將現(xiàn)金退稅限額由1萬元大幅上調(diào)至2萬元,鼓勵相關(guān)機構(gòu)通過移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多種方式提供退稅服務(wù),更好滿足境外旅客多樣化支付服務(wù)需求。

六部門優(yōu)化離境退稅政策:鼓勵各地在境外旅客聚集地增設(shè)退稅商店|界面新聞

2024年,入境旅客總花費達到942億美元,增長了77.8%。盛秋平指出,境外旅客入境消費占我國GDP的比重約0.5%,而世界主要國家入境消費占GDP比重在1%到3%之間,入境消費增長潛力巨大。離境退稅有助于降低境外旅客購物成本,是吸引和擴大入境消費的重要切入點。進一步優(yōu)化離境退稅政策,有利于擴大政策受益面,提升政策實施效能,推動離境退稅銷售額繼續(xù)快速增長,為提振消費注入新動力、拓展新空間。

“當前,我國離境退稅購物發(fā)展迅速,但市場規(guī)模、政策覆蓋面、便利化水平仍有提升空間,本次《通知》的發(fā)布將有效解決這一問題,對于促進入境旅游十分必要、很有針對性。”文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽在新聞發(fā)布會上表示,對境外旅客實行離境退稅,推動離境退稅購物便利化,既有利于吸引入境游客、擴大入境旅游的規(guī)模,也有利于更多國內(nèi)優(yōu)質(zhì)商品“走出去”,特別是一些具備文化內(nèi)涵的創(chuàng)意產(chǎn)品、“非遺”商品、特色工藝品,以及承載著最新發(fā)展成果的智能產(chǎn)品、國貨“潮品”,因其特色、品質(zhì)、性價比廣受境外游客的歡迎。

數(shù)據(jù)顯示,近年來,我國有序擴大自主開放和單邊開放,對38個國家實行了單方面免簽政策,對54個國家實行過境免簽并將停留時間延長至240小時,推出了一系列入境便利化政策。去年接待外國游客2694萬人次,同比增長96%。今年一季度入境外國游客921.5萬人次,同比增長40.2%。

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