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撮合剛果(金)與盧旺達簽宣言,美國直指礦產資源|界面新聞 · 天下

美東時間4月25日,剛果(金)和盧旺達的外交部長在美國首都華盛頓簽署原則宣言,承諾在5月2日前制定和平協議草案,以推動剛果(金)東部地區(qū)實現和平,同時為美國投資該地區(qū)的礦產部門創(chuàng)造條件。

當天,美國國務卿魯比奧出席了簽字儀式并簽字。魯比奧直言不諱地說,非洲大湖區(qū)持久和平將為更大力度的美國投資打開大門。盧旺達外交部長恩杜洪吉雷海透露,各方正在討論如何建立新的區(qū)域經濟價值鏈,將各國連接在一起,包括美國私營投資部門。

據悉美國政府正就向剛果(金)礦業(yè)領域投資數十億美元展開談判,而盧旺達也正與美國就一項可能的礦產交易進行談判。

剛果(金)有1.023 億人人口、254個民族。該國的礦產資源開發(fā)歷史悠久,曾是西方國家工業(yè)化進程中的重要供應地。近年來隨著全球能源轉型下的需求增加,該國的銅、鈷等資源再次成為全球礦業(yè)關注的熱點。

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該國東部地區(qū)的黃金、黑鎢、錫、鈳鉭鐵礦、鈷儲量豐富。其中鈷是電動汽車電池重要原材料,而智能手機、汽車電子元件的鉭質電容器則離不開鈳鉭鐵礦,沖突中心戈馬所在的北基伍省均貢獻了超過全球70%的鉭供應量。

不過,該國一直處于政治不穩(wěn)定之中。根據世界銀行的報告,剛果(金)大多數人并沒有從這一波紅利中受益。該國大部分礦產收益被政府和武裝團體瓜分。剛果(金)、聯合國官員和一些西方國家指認盧旺達出兵支持“M23運動”,但盧旺達否認這一說法。

去年底,聯合國駐剛果(金)專家團在向安理會提交的報告中多處提到,“M23運動”占據了當地最大的鈳鉭鐵礦所在地魯巴尤、控制開采和貿易活動,并向盧旺達走私了至少150噸鈳鉭鐵礦,每個月至少從中獲得30萬美元的收入。

而美國特朗普政府正在對美國外交政策和機構進行調整和重建,將重點放在對美國有直接財政或戰(zhàn)略利益的交易上。尚未正式簽署的烏克蘭礦產協議就是其中一個例子。美國官員表示,將美國的商業(yè)利益與烏克蘭綁定在一起,會鼓勵大規(guī)模投資,并在一定程度上解決俄羅斯的軍事威脅。

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另一方面,“玉淵潭天”采訪到的白宮前高級經濟官員、美國前國際貿易談判代表布羅德曼稱,近日中國對稀土實施出口管制,讓美國政府倍感焦慮。

4月4日,中國商務部會同海關總署發(fā)布關于對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制措施的公告,并于發(fā)布之日起正式實施。該管制涵蓋了對航空電子設備領域至關重要的資源,這可能會嚴重影響美國第六代戰(zhàn)機項目研發(fā),特斯拉的人形機器人“擎天柱”的生產也受到了影響。

4月15日,特朗普簽署行政令,要求美國商務部長根據1962年《貿易擴展法》的第232條款啟動調查,以評估美國進口關鍵礦產對美國安全和韌性的影響。如果查報告發(fā)現進口關鍵礦產對美國國家安全構成威脅、特朗普決定實施關稅政策,則依據第232條款調查實施的關稅稅率將取代現行的“對等關稅”稅率。

而在特朗普下令調查進口關鍵礦產之前,已經有消息稱美國準備在深海挖礦。但美國沒有批準《聯合國海洋法公約》,在深海采礦不具備國際法支持。

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