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CF40研究院:推出萬億級消費刺激政策是當前最合理且可行的應對美國關稅方案|界面新聞

記者 王珍

4月21日,在中國金融40人論壇(CF40)舉辦的活動上,與會專家認為,面對美國極端關稅帶來的外部沖擊,推出萬億級消費刺激政策是當前最合理且可行的應對方案。長期看,還要通過完善社會保障體系、提高服務業(yè)占比等措施釋放內需潛力,推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

中國金融四十人研究院執(zhí)行院長郭凱表示,擴大國內消費是當前最優(yōu)政策選擇,既能在內需層面穩(wěn)定經(jīng)濟,又能在外交層面減少貿(mào)易摩擦的連鎖反應。相比之下,匯率調整和投資擴張的空間有限,且可能帶來額外風險。

他說,根據(jù)其測算,整個關稅對我國出口的影響大約是1.2萬億元,考慮到乘數(shù)效應對GDP的影響是2萬億元,這個沖擊很顯著,但也不是不能應對。“如果是2萬億的沖擊,針對消費的新增政策得是1萬億以上的量級。”

郭凱強調,這樣做不僅有利于提振內需,也有利于對外談判?!澳憧梢哉f,我們很努力支持國內需求、國內消費,我們沒有任何意圖把貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的成本向別的國家轉移,同時輔以開放政策,對方在這個過程中可以受益……在這個意義上說,擴國內消費既是內政也是外交,使得我們能夠團結更多的朋友,來把貿(mào)易摩擦應對好。”

CF40資深研究員、中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌和北京大學國家發(fā)展研究院院長黃益平也表示,擴大內需是根本出路。

CF40研究院:推出萬億級消費刺激政策是當前最合理且可行的應對美國關稅方案|界面新聞

“關稅的沖擊本質上是需求沖擊,外需下降之后,它會讓需求壓力更大?!睆埍笳f,當前我國的通脹水平很低,無論是更進一步的擴張性貨幣政策還是財政政策,都有很大的政策空間,要用好用足這些政策空間。

黃益平表示,短期應通過宏觀政策精準托底,比如,美國關稅政策將重點影響我國長三角、珠三角的出口企業(yè),可能導致部分企業(yè)經(jīng)營中斷甚至倒閉,對此需出臺針對性救助措施,如對受沖擊企業(yè)和工人提供直接支持,幫助其轉向國內市場或渡過難關。長期則必須轉向內需驅動增長的模式,重點是解決社會保障短板以釋放消費潛力。

他以最近做的一個線上消費品牌調查為例指出,雖然一線城市的購買力最強,但消費質量最高的恰恰不是一線城市、特大城市,反而是有活力的二三線城市。

“后來我們做了一些探討,其中一個指標比較有影響力,如果這個城市移民比例比較高,占總的勞動人口比例比較高,對增加總購買力有正向作用,對品牌質量有負向作用。很多農(nóng)民工進了城,幫助我們經(jīng)濟發(fā)展,(他們對)提升經(jīng)濟實力發(fā)揮了巨大作用,但是他們沒有對提升消費品牌質量水平發(fā)揮很大的作用?!秉S益平說。

他建議通過完善社會保障體系(尤其是針對農(nóng)民工群體),提升其消費信心和能力,以快速釋放內需潛力?!罢咧匦膽驗榻?jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻但未充分享受社會保障的群體傾斜,通過完善其社會保障體系,激活內需增長動能?!秉S益平強調。

張斌指出,與類似發(fā)展階段的經(jīng)濟體相比,中國居民消費率低約14個百分點,主要差距來自消費傾向和初次分配收入占比。對我國消費傾向偏低可能的解釋包括高房價、低生育率、農(nóng)民工安家困難和收入分配差距大等。(編者注:消費率是居民個人消費和社會消費的總額占當年GDP的比率)

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在這些認知的基礎上,結合當前經(jīng)濟形勢,以及對推進改革政策的局部優(yōu)先、增量優(yōu)先和政策效力優(yōu)先三個原則,張斌對擴大消費的政策進行了排序:

第一,最優(yōu)先也是最見成效的是逆周期政策。擴大消費應優(yōu)先通過逆周期政策提高GDP增速,帶動收入和消費同步回升,降低政策利率和擴大公共投資是逆周期政策的重點內容。

第二,短期內政策阻力相對較小、應該盡快推出的政策:鼓勵生育、都市圈建設和農(nóng)民工安家相關的政策。

第三,需要長期堅持、久久為功的政策:提高服務業(yè)占比的產(chǎn)業(yè)結構調整、提高社會福利和社會保障支出,以及增加對居民的投資分紅的政策。

第四,需要伺機而動的政策:通過二次分配降低收入不平等的政策。

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