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自貢市富順縣、太原市萬柏林區(qū)、廣西崇左市江州區(qū)、合肥市廬江縣、新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)、紅河元陽縣、贛州市石城縣
涼山會東縣、菏澤市東明縣、內(nèi)蒙古通遼市霍林郭勒市、廣西玉林市福綿區(qū)、福州市晉安區(qū)、牡丹江市寧安市、九江市德安縣、天水市麥積區(qū)、遼陽市遼陽縣、澄邁縣中興鎮(zhèn)
婁底市雙峰縣、沈陽市和平區(qū)、阜陽市潁泉區(qū)、楚雄南華縣、紹興市柯橋區(qū)、南平市武夷山市
樂山市沙灣區(qū)、萬寧市萬城鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)市原陽縣、西寧市湟中區(qū)、陽泉市盂縣、荊州市洪湖市、內(nèi)蒙古呼和浩特市土默特左旗、廣西河池市鳳山縣、菏澤市成武縣
安陽市龍安區(qū)、酒泉市肅北蒙古族自治縣、聊城市高唐縣、中山市港口鎮(zhèn)、漯河市源匯區(qū)、南通市如皋市、北京市海淀區(qū)、涼山會理市
鹽城市濱海縣、西雙版納勐海縣、甘孜理塘縣、吉安市永豐縣、樂東黎族自治縣大安鎮(zhèn)、濟(jì)寧市兗州區(qū)、德州市禹城市、南充市儀隴縣、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗、延安市洛川縣
濟(jì)南市天橋區(qū)、阜新市海州區(qū)、漢中市留壩縣、上饒市廣信區(qū)、鐵嶺市銀州區(qū)、東莞市麻涌鎮(zhèn)
昆明市安寧市、儋州市海頭鎮(zhèn)、遵義市湄潭縣、蕪湖市鳩江區(qū)、瓊海市長坡鎮(zhèn)、晉城市陵川縣、晉中市祁縣、宜昌市點(diǎn)軍區(qū)、昆明市盤龍區(qū)、文昌市抱羅鎮(zhèn)
甘南合作市、南昌市東湖區(qū)、常德市澧縣、西安市未央?yún)^(qū)、東方市四更鎮(zhèn)、六安市葉集區(qū)、溫州市平陽縣、齊齊哈爾市依安縣、儋州市峨蔓鎮(zhèn)
屯昌縣坡心鎮(zhèn)、白沙黎族自治縣元門鄉(xiāng)、無錫市宜興市、長治市武鄉(xiāng)縣、海南貴南縣
黔西南晴隆縣、昭通市綏江縣、昆明市東川區(qū)、松原市扶余市、濟(jì)南市萊蕪區(qū)、荊州市石首市、德州市武城縣、遵義市仁懷市
湘西州保靖縣、濱州市博興縣、長春市九臺區(qū)、咸陽市旬邑縣、重慶市南岸區(qū)、營口市蓋州市、玉樹雜多縣
南陽市淅川縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗、商丘市柘城縣、渭南市臨渭區(qū)、定安縣富文鎮(zhèn)、南充市順慶區(qū)
寧夏銀川市西夏區(qū)、寧德市霞浦縣、內(nèi)蒙古通遼市霍林郭勒市、宜昌市當(dāng)陽市、日照市東港區(qū)、萬寧市長豐鎮(zhèn)、池州市石臺縣、蕪湖市鳩江區(qū)、舟山市定海區(qū)
新鄉(xiāng)市延津縣、丹東市寬甸滿族自治縣、榆林市橫山區(qū)、臨沂市沂水縣、撫州市南豐縣、白沙黎族自治縣金波鄉(xiāng)、大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)、漳州市詔安縣
漳州市漳浦縣、黔東南岑鞏縣、巴中市巴州區(qū)、鄭州市中原區(qū)、天津市寶坻區(qū)、菏澤市成武縣
聊城市臨清市、大同市廣靈縣、涼山寧南縣、樂山市井研縣、茂名市高州市、天津市和平區(qū)、臨夏東鄉(xiāng)族自治縣
德州市禹城市、云浮市郁南縣、大理彌渡縣、成都市青羊區(qū)、商丘市虞城縣、雞西市滴道區(qū)、朔州市朔城區(qū)、德州市齊河縣、大連市普蘭店區(qū)、聊城市冠縣
七臺河市茄子河區(qū)、上饒市鄱陽縣、鐵嶺市西豐縣、遼陽市弓長嶺區(qū)、淮安市漣水縣、上饒市廣豐區(qū)、天津市東麗區(qū)
淮安市盱眙縣、淮安市洪澤區(qū)、贛州市石城縣、大連市莊河市、焦作市沁陽市、信陽市商城縣、忻州市原平市
許昌市魏都區(qū)、亳州市蒙城縣、菏澤市單縣、畢節(jié)市納雍縣、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗、海南貴南縣、岳陽市岳陽樓區(qū)、哈爾濱市木蘭縣、五指山市毛陽
東莞市鳳崗鎮(zhèn)、開封市祥符區(qū)、七臺河市勃利縣、湘潭市韶山市、廣西河池市環(huán)江毛南族自治縣、三明市大田縣、眉山市仁壽縣
澄邁縣大豐鎮(zhèn)、澄邁縣瑞溪鎮(zhèn)、嘉峪關(guān)市新城鎮(zhèn)、屯昌縣新興鎮(zhèn)、寧夏吳忠市同心縣、馬鞍山市當(dāng)涂縣、鹽城市響水縣、荊門市沙洋縣、湘西州吉首市
隴南市成縣、陵水黎族自治縣光坡鎮(zhèn)、延邊和龍市、日照市嵐山區(qū)、延安市黃陵縣、西安市灞橋區(qū)、阜新市太平區(qū)、臨夏和政縣
定安縣龍河鎮(zhèn)、臨夏永靖縣、甘孜瀘定縣、湘潭市湘潭縣、阜陽市界首市、廣西南寧市興寧區(qū)、重慶市綦江區(qū)
廣安市鄰水縣、泉州市石獅市、定安縣黃竹鎮(zhèn)、遼源市東遼縣、廣西桂林市象山區(qū)、湘西州瀘溪縣、天水市清水縣、齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)、荊州市石首市
孝感市云夢縣、岳陽市岳陽縣、玉樹治多縣、廣西防城港市港口區(qū)、文昌市公坡鎮(zhèn)、本溪市溪湖區(qū)
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濟(jì)寧市梁山縣、平?jīng)鍪星f浪縣、嘉興市海寧市、慶陽市鎮(zhèn)原縣、東莞市虎門鎮(zhèn)、九江市共青城市
贛州市上猶縣、臨汾市古縣、郴州市安仁縣、玉溪市易門縣、南平市松溪縣、玉溪市峨山彝族自治縣、漢中市留壩縣、臨汾市侯馬市、隨州市廣水市、溫州市龍港市
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吉林市樺甸市、福州市閩清縣、遵義市正安縣、內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)、遵義市鳳岡縣、白沙黎族自治縣細(xì)水鄉(xiāng)、渭南市大荔縣、楚雄楚雄市、普洱市墨江哈尼族自治縣
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗、臨夏臨夏市、畢節(jié)市納雍縣、葫蘆島市南票區(qū)、鞍山市臺安縣、甘南合作市、溫州市泰順縣、棗莊市山亭區(qū)、阜陽市潁上縣
延安市宜川縣、郴州市桂陽縣、漳州市龍海區(qū)、遵義市仁懷市、常德市澧縣、宜春市萬載縣、南昌市灣里區(qū)
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丹東市寬甸滿族自治縣、肇慶市廣寧縣、迪慶香格里拉市、黃山市休寧縣、汕頭市龍湖區(qū)、廣西柳州市融安縣、漢中市略陽縣、贛州市南康區(qū)、臨沂市沂南縣、哈爾濱市依蘭縣
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三部門開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，15種情形列入清理重點(diǎn)|界面新聞
界面新聞記者 | 翟瑞民
2025年4月29日，據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動 促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的通知》（簡稱《通知》）稱，三部門將會同有關(guān)部門聯(lián)合開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動。
本次清理整治行動的工作目標(biāo)是：全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，通報一批具有典型意義的違規(guī)案例，建立健全線索歸集、核實(shí)整改、案例通報等長效機(jī)制，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境，為堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。
此前在4月24日，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》正式發(fā)布。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問時透露，三部門將聯(lián)合開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動。各省份發(fā)改部門會同商務(wù)、市場監(jiān)管部門，對各類渠道歸集的問題線索進(jìn)行匯總，推動轄區(qū)內(nèi)各級地方政府及其所屬部門限時核實(shí)整改。國家發(fā)改委按程序?qū)D(zhuǎn)辦問題線索核實(shí)整改情況和地方報送的典型案例進(jìn)行審核后，按照“一案一核實(shí)，一案一通報”的原則進(jìn)行公開通報、向社會公示，并同步納入全國城市信用監(jiān)測范圍。
《通知》明確，清理整治的重點(diǎn)是，以地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設(shè)立和實(shí)行的違反市場準(zhǔn)入制度要求的各類規(guī)定文件，以及各級政府違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類做法情形。
重點(diǎn)包括15種情形，分別是：國家層面已放開但地方仍在審批；審批依據(jù)法律效力不足；行業(yè)壁壘造成準(zhǔn)入規(guī)則不平等；政府監(jiān)管能力不足不敢進(jìn)行審批；違規(guī)擴(kuò)大審批范圍、變更或增設(shè)審批條件；審批權(quán)下放形成區(qū)域間市場壁壘；對外地企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入限制；違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與外商投資準(zhǔn)入特別管理措施要求，違規(guī)設(shè)置外資企業(yè)準(zhǔn)入限制；因新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域監(jiān)管空白導(dǎo)致政府在土地、規(guī)劃、消防等要素保障環(huán)節(jié)不作為、不予審批或者推諉審批職責(zé)；準(zhǔn)入要求設(shè)置矛盾，互為前置條件；告知承諾制審批要求不清晰不透明加大經(jīng)營風(fēng)險；準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過高、審批流程過長；無故拖延審批或已經(jīng)獲得審批但政府拒絕辦理其他相關(guān)手續(xù)；與國家發(fā)展改革委已通報的違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例類似的違規(guī)情況；其他違背市場準(zhǔn)入制度要求的情形。
《通知》要求，各省級發(fā)改委會同商務(wù)、市場監(jiān)管部門，牽頭組織省級涉市場準(zhǔn)入相關(guān)部門，對本部門依據(jù)國家法律、行政法規(guī)牽頭制定的地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策性文件，逐條對照所依據(jù)的上位法進(jìn)行梳理，對違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入事項(xiàng)或條件、違規(guī)擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍等情況，要一律糾正；對既無上位法依據(jù)，又無相應(yīng)法定程序設(shè)立的市場準(zhǔn)入規(guī)定，要一律廢止。
三部門明確，文件修改或廢止工作原則上在清理整治行動期間完成，未如期完成的，需正式說明情況并明確完成期限。
清理整治行動將在國家發(fā)改委門戶網(wǎng)站的“互動交流—建言獻(xiàn)策”版塊建立“有違全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題線索征集”專欄，社會公眾可選擇專欄中的“妨礙經(jīng)營主體依法平等準(zhǔn)入、退出和遷移問題”類別，留言反映市場準(zhǔn)入壁壘有關(guān)問題情況，國家發(fā)改委將統(tǒng)一對問題線索進(jìn)行核實(shí)處理，對線索反映人相關(guān)信息嚴(yán)格保密。
此外，各省級發(fā)改、商務(wù)、市場監(jiān)管部門也將在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)APP和小程序發(fā)布《市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動問題線索征集公告》，并在各級地方政府政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置張貼，進(jìn)行廣泛宣傳，提升社會知曉度。
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