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【觀察】東北“人口流失”變局:流出放緩,出生減少漸成主因|界面新聞 · 中國

界面新聞記者 | 趙孟

界面新聞編輯 | 劉海川

過去十余年,“人口流失”的標簽一直貼在東北身上,大量人口外遷引發(fā)無數(shù)關注與討論。但最近幾年的數(shù)據(jù)顯示,東北人口減少的“動力”已悄然生變。

界面新聞通過對東北三省最新統(tǒng)計年鑒及相關統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)的推算發(fā)現(xiàn),早期以人口遷出為主導的減少模式,已逐漸轉(zhuǎn)向以人口自然減少(出生少于死亡)為主。曾經(jīng)因大量人口外遷成為人口減少“主力推手”的局面,如今已被出生人口減少、死亡人口增多的自然增長困境所取代。

2023年,遼寧、吉林甚至出現(xiàn)人口回流現(xiàn)象,卻依然無法阻擋人口總量下降的趨勢。出生人口不足,正成為東北人口總量下降的關鍵因素。

一些人口學專家提醒,相比人口外流,人口的自然減少更值得引起重視。從國家整體而言,人口在內(nèi)部的流動有利于經(jīng)濟的發(fā)展,但“出生不足”的影響難以覺察卻影響深遠。如何有效應對人口自然減少的挑戰(zhàn),或?qū)⑹菛|北地區(qū)亟待解決的關鍵問題。

人口減少“動力”已變

過去十余年間,東北三省人口大幅減少,引發(fā)外界越來越多的討論。

界面新聞根據(jù)三省發(fā)布的統(tǒng)計年鑒,以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報推算發(fā)現(xiàn),從2009年至2024年,東北三省人口總量持續(xù)下降,但導致人口減少的內(nèi)在機制已發(fā)生顯著變化:從早期以人口遷出為主,逐漸轉(zhuǎn)向以自然減少為主。(注:因統(tǒng)計年鑒通常會對過往數(shù)據(jù)進行調(diào)整,本文中2009-2022年的數(shù)據(jù)采用各省最新發(fā)布的統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù),2023年和2024年則以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報為準

數(shù)據(jù)顯示,2010年前后,三省的人口總量達到峰值。其中,遼寧于2009年達到4256萬峰值,吉林于2010年達到2746.6萬峰值,黑龍江于2010年達到3833萬的最高值。此后,三省人口總量開始下降,雖然某些年份因政策調(diào)整有所波動,但未改變下降的長期趨勢。

東北三省人口總量變化趨勢;數(shù)據(jù)來源:各省統(tǒng)計年鑒。制圖:趙孟

數(shù)據(jù)顯示,在2009年至2015年期間,東北三省人口流失主要歸因于大量的人口外遷。盡管自然增長率整體仍為正,區(qū)域內(nèi)部出生人口尚能抵消部分死亡人口,但機械增長每年減少量(即人口凈流出)之和在100萬左右,成為人口總量減少的主要“推手”。例如,根據(jù)三省統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)測算,2013年遼寧人口凈流出4.7萬,吉林凈流出36.39萬,黑龍江凈流出達62.8萬。

從數(shù)據(jù)上看,2015年前后可能是東北人口變化的一個重要分水嶺,隨著人口凈流出達到峰值,以及自然增長率普遍轉(zhuǎn)為負值,人口流出對總量減少的作用逐漸減弱,人口自然減少的作用則越來越大。

根據(jù)統(tǒng)計年鑒的推算顯示,黑龍江和吉林分別于2015年和2016年人口凈流出達到峰值,分別為76.86萬和49.37萬。遼寧人作為東北其他兩省的重要人口流入地,人口凈流出的變化起伏較大,但從2014年開始,總體上也開始大幅度下降。

值得注意的是,2015年,黑龍江自然增長率轉(zhuǎn)為負值(-0.6‰),吉林省的自然增長率則在2018年轉(zhuǎn)為負值,遼寧省的數(shù)據(jù)雖有波動,但從2017年開始,自然增長率也一直為負值。

2020年以后,人口凈流出放緩疊加自然增長率轉(zhuǎn)負的趨勢更加明顯,人口自然減少開始取代人口凈流出,成為東北人口減少的主要“主力”。這一反轉(zhuǎn)具有根本性意義:即便人口不再外流,東北的人口也會自然萎縮。

以2022年為例,吉林人口自然減少增加到9.61萬,凈流出下降到18.09萬,黑龍江的變化同樣顯著,人口自然減少量超過人口凈流出,達17.89萬,凈流出下降到8.11萬。

吉林大學教授、中國人口學會副會長于瀟向界面新聞指出,東北是中國最早進入負增長的地區(qū),最初,人口減少主要是人口外遷的作用,這幾年隨著人口自然增長轉(zhuǎn)負,兩者共同作用,對人口下降的影響越來越明顯。并且,隨著經(jīng)濟形勢的變化,外遷人口數(shù)量有減弱的趨勢,甚至一些地方出現(xiàn)了人口回流。

于瀟說,通過對2023年人口數(shù)據(jù)的推算,吉林和遼寧的人口回流了一部分,減緩了過去外流的態(tài)勢,但2024年又開始外流有所增加。于瀟提醒,不能簡單將三個省的人口機械增長量相加,作為東北人口整體的流出量,因為省際間存在人口流出、流入。數(shù)據(jù)顯示,黑龍江和吉林往遼寧流動的趨勢明顯。

出生減少比流出更該重視

盡管東北“人口流失”的話題依然不時引起討論,但東北人口減少的內(nèi)在機制變化卻很少被注意到。近年來,遼寧和吉林人口回流現(xiàn)象明顯,但兩省的人口總量依然在下降,這顯示人口自然減少的態(tài)勢更加嚴峻。

根據(jù)公開報道,吉林省和遼寧省在2023年實現(xiàn)了人口凈流入,結束了十余年的人口凈流出局面。具體而言,吉林省2023年凈流入4.34萬人,遼寧省凈流入8.6萬人,但這兩個省份的人口總量依然在下降。

根據(jù)當?shù)匕l(fā)布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報數(shù)據(jù),2023年,遼寧常住人口4182萬,比上一年減少15萬。全年出生人口17萬人,死亡40.6萬,人口自然減少23.6萬??梢婋m然人口凈流入8.6萬,但不足以抵消人口自然下降的數(shù)量,“出生不夠”成為人口總量下降的主因。

遼寧省人口自然增長和機械增長趨勢圖,數(shù)據(jù)來源:《2023年遼寧省統(tǒng)計年鑒》。制圖:趙孟

2024年依然保持這一趨勢。以過去的人口流出大省黑龍江為例,該省常住人口3029萬,出生人口10.2萬,出生率3.35‰,死亡率9.69‰,自然增長率為-6.34‰。相比上一年,黑龍江常住人口減少33萬。由此推算,2024年黑龍江人口自然減少19.3萬,人口凈流出13.7萬?!俺錾粔颉睂θ丝谙陆档摹柏暙I”遠超人口外流。

人口專家、育媧人口智庫執(zhí)行長黃文政也注意到這一趨勢。他指出,東北地區(qū)的人口減少,主因其實是長期低生育率導致的“自然減少”,而非很多人認為的“外流”。他解釋,人口變化的兩種機制:一是生育率下降導致的自然負增長,二是人口的遷出流失。在過去很長一段時間里,人們習慣性地將東北人口減少歸因于“人都走了”,但通過測算各省年際常住人口變化與自然增長率數(shù)據(jù),他發(fā)現(xiàn),東北人口減少是“自然出生人口遠低于死亡人口”,從而帶來深層的人口塌陷。

黃文政進一步解釋,公眾對人口減少的感知常常被“遷出人口”所主導,因為這些現(xiàn)象容易被看見和傳播,比如“誰家孩子去了上?!薄澳膫€親戚在北京落戶”等;相比之下,那些“本該出生卻未出生”的人口,則因其未曾顯現(xiàn)而難以引發(fā)直觀警覺。比如一對夫婦本可生兩孩,卻只生一孩,那么相對于父母則人口減半導致一個“空白”。這種減少往往不被人們察覺,卻對社會帶來深遠的影響。

他特別強調(diào),從國家整體來說,不應將“遷徙”視作負面現(xiàn)象。在他看來,人口流動本身是社會活力的體現(xiàn),有助于資源重新配置與勞動力市場優(yōu)化,也可能為流入地帶來新的活力、消費和文化動力。真正需要警惕的不是“人走了”,而是“沒有出生”。只有從制度和社會層面系統(tǒng)應對生育率斷崖式下滑,東北的人口問題才有可能找到真正的解法。

于瀟也指出,對某個省份或地區(qū)而言,人口外流會改變這里的平衡,但作為一個國家,內(nèi)部流動則有利于經(jīng)濟的整體發(fā)展。不過,隨著全國人口總量減少,各個地區(qū)的“體感”會有所不同,有的地方人口自然增長減少,機械增長也減少;有的地方自然增長好一些,且機械增長還是流入的,導致區(qū)域間人口增減分化更加兩極化,馬太效應更明顯。

為應對東北人口減少的趨勢,于瀟建議,一方面需要繼續(xù)完善生育政策,目前全國的生育率在1.0左右,而東北的生育率只有0.8左右,風險很大,因此提高生育水平非常重要;另一方面,還需要通過產(chǎn)業(yè)和政策,留住本地人,并吸引更多外地人。這也是目前當?shù)卣谧龅墓ぷ鳌?/p>

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